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楼主: 一颗藤藤菜

[微问计] 快来,为四川“十四五”发展献一策!

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发表于 2020-9-21 16:45:14 来自手机 | 显示全部楼层
                           把创新驱动理念贯穿于“十四五”规划始终
      狠抓创新驱动是四川加速发展,科学发展、跨越发展的客观要求。四川是内陆大省,人口大省,但是发展不平衡,发展速度还不够。在“十四五”期间不能按部就班,必须有“打烂坛坛罐罐”,狠抓创新驱动,实现“跨越式”发展,才能让四川有非常的起色,让四川经济社会不断创造奇迹,力争走在全国经济社会发展的前列。


      创新是民族和国家前进的灵魂。纵观中华民族的发展史,无不是一部创新发展史。党组织的发展壮大,靠的是创新,社会体制的不断完善,靠的是创新,经济的发展靠的是创新,特别是近代的改革开放更是我党史无前例的大胆创新。固步自封、因循守旧、按部就班、死板的执行机械的落实,只能是被动的消极的“随波逐流”,只能是被动的“水涨船高”,落后最终还是落后。

     创新驱动必须坚持党建引领,不能打着“创新”的旗号,摆脱和削弱党建工作,必须把“两个维护”、“四个坚持”贯穿规划始终。创新驱动要一切从实际出发,不是盲目的标新立异。在制定“十四五”规划中,必须充分调查研究,广开言路,博取各家之长,广泛听取各方面的意见,特别是来自最基层的意见,全面吃透我省的省情,找准问题,找准问题的实质,创新性的制定相应的政策措施和切实可行的发展规划。创新驱动必须要成为各级各部门的共识,各级各部门的关键少数必须牢牢树立创新意识,牢牢树立创新创新理念,从而把创新驱动贯穿“规划”始终,从而在规划中制定配套的激励创新机制,为创新驱动提供政策支撑。

      大力启用大批创新型人才是实现创新驱动的重要措施。人是一切工作的最活跃的因素,创新就是走前人没有走过的路,就是“探索冒险”,我们各级组织要有识人的“火眼精睛”,不断提高识才能力,不断挖掘各类创新人才,敢于启用勇于“冒天下之大不韪”的奇才怪才,敢于启用不怕牺牲的“不循规蹈矩”的提出“日心说”的人才,敢于排除一切干扰启用不甘寂寞的因“苹果”打脑袋而发现“万有引力定律”的现代“牛顿”,敢于启用因为洗澡而“胡思乱想”的现代“阿基米德”。只有这样有了敢于用富有创新意识的人才,才能把创新驱动理念付诸行动,贡献社会,造福人类,才能让四川在“十四五”期间走出一条前无古人后无来者的创新之路,才能谱写四川高速发展的壮丽诗篇。
      在“十四五”规划中要有对创新的容错机制。创新是一条披荊斩棘的开山之路,没有现成的答案,没有参照的版本,随时有跌下悬崖,粉身碎骨之险,我们必须要有为这些创新将士保驾护航的政策支撑,和切实可行的容错机制。做到大胆鼓励、大胆扶持、大胆关心提示、大胆及时施救、大胆包容过错。让创新人才有一个大胆施展才华的高天阔海。形成对有创新成果的给予褒奖,对创新过程中有过错者,勇于包容的创新氛围。

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优秀建言
计1分


发表于 2020-9-21 17:01:47 来自手机 | 显示全部楼层
对基层社区治理建设的几点建言           俗话说,“基础不牢,地动山摇”。社区就是整个社会的最基层的居民自治组织,也就是一个社会的基础,基础好不好,牢不牢,它直接影响整个社会健康和谐安定的发展。因此,在十五期间,社会的根,社会的底,应该不应忽视它的存在和建设。为此,笔者有几点建言,供参考。       一,政府应该给予财政支持    鉴于居民社区,是一个基层自治的群众组织,没有收入资源,很多民生之事,就成了心有余而力不足。如果,政府能在财力上给予一定的支持,基层社区才会有活力。      二,社区应打造义工队伍     社区是自治的群众组织,就要依靠基层群众,发挥他们的才智,利用他们的特长。组织各类义工队伍,象邻里纠纷调解,治安协防,交通协管,义珍,法律咨询,就业培训等等。把他们组织起来,团结起来,随用随到,把问题第一时解决。十五期间,社区应加大义工队伍的组织和建设。        三,社区创建微公益联盟       社区其实有许多公益值得做,应多做一些有益社区居民的公益活动。象敬老联盟,扶困救助联盟,环境保护治理联盟。助学联盟。文明养犬联盟等等。社区应加大这些社会资源的整合,把有志于公益活动的力量,凝聚起来,服务于社区,服务居民。     基础固了,社会才会稳。在十五期间,望我们的基层社区,扎实固础,促稳,促社会发展,发挥更大作用。     
发表于 2020-9-23 09:25:53 | 显示全部楼层
                                 搞好产业发展是乡村振新的重要抓手
      乡村振新的出发点和落脚点是让人民有稳定的收入来源,不断增加收入,实现共同富裕,逐步缩小城乡差异,过上幸福美好的生活,由此,在“十四五”期间搞好产业发展规划非常重要。

      乡村产业发展是摆在干部群众面前的重要课题,也是中大难题。主要原因是对市场需求特别难以估价,导致千辛万苦组织人民发展产业生产出来的产品“烂市”。影响了人民收入,影响了人民的生产积极性,人民怨声载道,干部也手足无措。对此我有以下看法。

      依靠信息,提高产业发展和市场需求的有效链接。加强基层干部市场经济的再认识再提高,让基层干部站在全球的高度看市场,把自己所在区域放在全球市场来规划产业发展。牢牢把握市场需求什么,需要多少,瞄准市场,做到有的放失,做到产品顺理变成商品,避免产品“烂市”,确保人民丰产又丰收。

      依靠科技,提高产业发展的科技含量,提高人民的劳动回报率。各级各部门要充分完善和建设好科学技术的普及阵地,做到把科学技术的普及常态化,快速把科学技术转化为生产能力,转化为生产成果,超前进入市场。“十四五”规划中要重视专家、专业科技部门、大专院校与产业发展的“牵手”指导合作,鼓励科技人员到生产第一线,让科技人员掌握第一线的资源情况,对口提供科技服务,把现金的科学技术成果在乡村振新中零距离的发挥作用,真正落地生根,快速开花结果。

      依靠公司+产业+N的模式,同时科学搭建链接产业和市场的产销服务组织,让产业在市场中发展,让市场在产业中孕育。各级各部门必须高度重视产业发展的各种协会组织的作用的发挥,让其成为政府对人民收入的稳定增长有力阵地。目前有这样的组织,但是作用发挥和人民产业发展的需求还有很大差距,各级各部门要在领导、人力、财力、信息、技术等全方位为这类似的民间组织给予高质量的重视,以实现其初衷,真正把产业和市场连为一体。

      综上所述,产业是乡村振新的核心,也是乡村振新中的难题。“十四五”规划中必须高度重视,拿出有效的可行措施,让产业发展和市场实现有效对接,让人民有稳定的收入来源,做到人人有事做,户户有产业,用稳定的持续增长的经济收入有效支撑乡村振新的顺利推进。

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优秀建言
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发表于 2020-9-23 10:18:30 | 显示全部楼层
                 建议城镇住宅区建设应按“社区”标准规划和实施。
      20多年来,我国在城镇普片推行“社区建设”,设立社区居民委员会,实行以“民主选举、民主决策、民主管理民主监督”为特色的城镇居民自治,积极开展社区服务,努力加强社区管理,以实现城镇基层有效治理。但是,由于城镇建设缺乏按“社区”的管理需要来规划和建设,现有社区虽像行政区划那样划出了管辖区域,按现有的街路作为社区间的管辖界限,但划出的社区规模难以适中,要么大,要么小;区域内缺乏社区办公、服务设施,难以开展方便、快捷的社区服务活动,难以让社区居民形成归属感、荣誉感;由于住宅区没有相对明确的规模要求,配套一定居民数量的居民就仅需要的如幼儿园、小学、商业服务网点难以科学分布,给居民生活带来了很多不便;由于以上居民住宅区规划、建设不科学的问题,必然地给城镇带来交通容易拥堵,居民子女上学、日常买菜、购物不方便,给城镇管理和基层治理带来难题。


     早在2010年,中办、国办明确要求:“要将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划,并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设”  因此笔者建议,在编制“十四五”规划时,明确要求城镇住宅区建设按“社区”标准来规划来建设实施,方便实现城镇基层有效治理:

      一是按社区规模的标准来规划、建设居民住宅区。2000年,中办、国办发文在全国推行社区建设工作时,规定每个社区一般管辖1000户至3000户为宜。笔者建议,规划建设新住宅区,以社区为规划单元,每个单元建设居民住宅根据实际掌握在2000户左右为宜。

      二是建设规划主管部门应在每个社区规划单元比较适中的位置,规划建设社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施,并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设,并在建设过程中严格监管按规划要求实施,便于社区居民入住后尽快融入社区,形成归属感、荣誉感;

      三是在居民住宅区建成后,应严格按中央要求和建设规划进行验收,对达不到要求的,各个城市政府应责令限期整改,确保居民入住后社区居委会能及时进入,为居民及时提供各种服务,方便居民的工作和生活。

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优秀建言
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发表于 2020-9-23 17:10:34 | 显示全部楼层
                 整合职能,巩固脱贫攻坚成果,帮助弱势群体实现“小康生活”。
      2020年既是“十三五”的收官之年,又是全国完成“脱贫攻坚”决战任务的最后一年,党的十九大提出的:“到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会”奋斗目标的关键之年。脱贫攻坚任务完成,“十四五”起航,农村贫困家庭的脱贫成果如何巩固、社会弱势群体家庭生活如何保障,对,2021年全面建成“小康社会”影响极大,没有社会弱势群体的“小康”,就不可能实现全面的“小康社会”。
      因此,笔者建议整合社会救助和扶贫部门职能,实行“救”“扶”一体,巩固脱贫攻坚成果,帮助困难家庭基本实现“小康生活”,具体建议如下:
      一、将各级政府民政部门的社会救助职能(含医保部门的医疗救助职能)与扶贫部门职能整合在一起,建立“救”“扶”一体的政府工作部门。在长期的工作实践中,除了扶贫部门的区域扶持职能外,对贫困家庭的救助和帮扶,民政部门的社会救助和扶贫部门的脱贫扶持的工作对象、工作方式、基层工作人员几乎都相同,差别只在保障基本生活由民政部门“救”,脱贫致富由扶贫部门“扶”,就是一个分段作业而已。职能整合后,救、扶一体,该救则“救”,该扶则“扶“,减少多部门对基层的干扰和基层的重复劳动,两者政策不变,工作效率更高;
      二:统一明确“救”、“扶”共同目标:在“两不愁”、“三保障”基础上,实现基本的“小康生活”。所谓基本的小康生活,也就是符合“小康生活”的最低标准。也就是说,各级政府的帮扶部门,通过对困难家庭的救助或者扶持和贫困家庭自身努力,各项主要指标最低要达到“小康生活”的最低标准。在这里,市级以上人民政府应当拟定“小康生活”在住房面积、人均可用生活费、生活设施等主要项目最低标准,并公布施行。
     三、整合“救”、“扶”政策,统一认定标准,实施综合救助,帮助救扶对象实现“小康生活”。城乡居民生活达不到小康生活的最低标准的,可以申请救扶部门实施“救”、“扶”,救扶部门通过入户核查,在确认符合救扶条件后,查清该家庭致困致贫原因后,用救助政策保障该家庭的基本生活,用扶持政策帮助该家庭稳定实现“小康”。
发表于 2020-9-23 19:39:38 | 显示全部楼层
                                         多方关爱让留守儿童健康快乐成长
                  
       所谓留守儿童,是指以父母双方或一方外出打工,儿童留守在家的儿童叫留守儿童。据权威调查,中国目前留守儿童数量保守估计超过6000万。我们四川也不例外,因为四川是劳动力输出大省,所以留守儿童也不少。他们一般由爷爷奶奶照看,平时缺少父母的关爱,比一般孩子承受的心理压力和负担要大,对他们健康快乐成长或多或少都会造成不利影响。
       如何让留守儿童健康快乐成长?笔者建议,关爱留守儿童是全社会共同的责任和义务,仅靠某个人的力量还远远不够,需要政府、家庭、学校和社会多个方面来共同努力。
       一、政府牵头,组织镇、村相关协会理事、共青团员、妇女干部、教师志愿者开展“一帮一”手拉手活动,乐意当留守儿童的“知心爸爸”或“知心妈妈”,帮他们进行思想教育和心理疏导,引导其健康成长。
       二、由学校聘请老干部、老党员、老教师为校外辅导员,开展“每周一访”活动,随时了解留守儿童家庭的需求,从多方面给予精神和生活上的帮助。对家庭困难的留守儿童发放适量的生活补贴,并配备“留守儿童接送专车”,每周一至周五接送留守儿童,解决其上学放学不安全、不方便的问题。
       三、相关部门应拿出资金建立“留守儿童之家”,利用寒暑假或双休日组织留守儿童开展丰富多彩的课外活动,帮助他们树立生活的勇气和学习信心,与其他同龄孩子一样,也能感受到社会大家庭的温暖。
      四、留守儿童除需要整个社会的关注和关爱外,尤其是孩子的父母应该常回家看看,莫要等到酿成惨剧方才后悔。
      总之,我们政府乃至整个社会都要主动承担起关爱留守儿童健康成长的责任和义务,同时欢迎更多爱心人士加入到关爱行列中来,建立并形成关爱留守儿童长效工作机制,把国家保护儿童权益的法律法规和有关政策不断落到实处,从而让留守儿童得到更多的温暖和欢乐。


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优秀建言
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发表于 2020-9-23 19:56:28 | 显示全部楼层
                                        建节约型机关须从身边小事做起
                          
       现在全国都在采取多项举措厉行勤俭节约、反对铺张浪费,积极开展“光盘”行动,已取得一定成效。但在这次制定“十四五”规划中,仍要在全社会大力倡导勤俭节约,富日子也要当着穷日子过。尤其是政府部门机关更要带个好头,为广大人民群众树立榜样。对此,笔者建议:要想真正构建“节约型”机关,就要从源头上遏制浪费现象,不仅要从压缩非生产性开支,规范财务收支,以财务管理为突破口,更要从身边小事做起,从一点一滴做起。

       节约每一滴水。据笔者了解,不少机关单位的洗手间时常有不关水龙头或水龙头漏水不及时维修的现象,君不知,假如一个水龙头每秒钟只漏一滴水,一年就能积成惊人的360吨。全国该有多少个机关单位,有多少个用水户,如果都让水龙头漏水,或者不关水龙头,那就不知要浪费多少?虽然现在电视上、报纸上、网络上、手机上,节约用水的公益广告天天都有,但又引起了多少人的关注呢?

       节约每一度电。你看,机关单位工作人员下班离开办公室,不是夏天不关空调,就是冬天不关暖气,或者不随手关灯,像这样长期如此,那也不知要浪费多少度电。现在全国缺电或电力不足的地方不少。假如我们机关工作人员以单位为家,养成随手关灯的习惯,那一年节约的电就是一笔可观的数目。

      节约每一张纸。笔者曾在机关单位呆过多年,不少机关单位对办公用品尤其对纸张的管理不是那么严格,材料纸、笔记本、打印纸随手乱丢,更有人把办公纸张用品带回家或送给亲朋好友。别小看这一张纸、这一个笔记本,真正要生产这些东西,一年不知要砍伐多少树木。所以说我们每人每天节约一张纸,就要节约几千顷森林资源,这些森林资源对改善我们生活的环境起的作用可大呢!当然大家都来实现无纸化办公,那就再好不过了。

       总而言之,只有从身边小事做起的机关单位,才能真正构建“节约型”机关。每一个机关单位、每一个机关工作人员都应该把节约每一滴水、每一度电、每一张纸等等制定在日常行为守则中、落实在具体行动上,为广大市民做出表率,进而把“以节约为荣、以浪费为耻”的好风气推向全社会,让人人都养成节俭的好习惯。



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发表于 2020-9-24 12:04:31 来自手机 | 显示全部楼层
本帖最后由 良药叶子 于 2020-9-29 16:25 编辑

不是优秀建言,全删除
发表于 2020-9-24 15:06:50 | 显示全部楼层
                       建议 有计划、有步骤建设“新农村”,扩大内需 促乡村振兴
       大家知道,我国社会主义发展的“短板”在农村,基础设施严重不足、公共服务严重不足,多数地区特别是相对偏远的地区农村脏乱差现象普遍,“空心化”问题严重,特别是山区、丘陵地区,交通相对闭塞、居住分散、经济发展滞后、普遍缺乏公共设施和得到应有的公共服务,在劳动年龄段的人们,外出打工成为了他们不二的选择,严重空心化的农村留守的是i老人和小孩,缺乏必要的生气。不改变这个现状,建设美丽乡村,实现乡村振兴就是一句空话。
     如今, “十三五”收官,“十四五”就要起航,在编制未来五年发展规划时如何补农村发展的“短板”,促进农村与城镇协调发展,实现城乡公共服务均等化、吸引乡村振兴人才留在乡村、筑牢我国全面建成“小康社会”的基础,扩内需促发展,建设美丽乡村进而振兴乡村意义十分重大。笔者认为,补农村建设的“短板”,首先规划建设与城镇有机结合的农村基础设施和公共服务设施、有计划有步骤地建设“新农村”,是实现乡村美丽、乡村振兴,扩大内需、防灾减灾,促进我国经济发展的有利抓手和着力点。因此建议:
      一、在编制“十四五”规划时,规划农村发展的基础设施、公共服务设施的同时,把有计划、分步骤地规划建设以集中居住为特点的、能满足现代生活需要的“新农村”纳入规划。在新农村建设中,坚持各级政府负担打基础、村民负担建房屋、全社会帮助困难户的原则来建设。在整体规划“新农村”建设选点时,应实行一次性规划,分步实施的原则,在具体确定每一个具体选点时,应充分考虑原有村落的保护、利用,与基础设施规划结合紧密,能避灾防灾、能有效地利用周边的资源、方便发展农村产业,具有拓展的空间等问题。同时,每个“新农村”在做建设规划时,应充分考虑每户的水、电、路、气、网络的配套、方便接入,降低建设成本;还要在规划时总体考虑每个“新村”建成后有独特的美化美感。
     二、设计、制定出具有吸引力的优惠政策,鼓励规划区域的村民都到规划的“新村”建房居住。在建设“新农村”时,当地政府应根据可能的居住户数,规划好“新村”后,统一实施“三通一平”和出台简单明了的限制规定,然后由村民自愿报名到“新村”建房。同时,还应、无偿提供多款设计供村民选择、联系银行为棘安新居的村民提供信贷支持,联系建材供应商优惠提供建材、联系多家有资质、可靠的施工队供村民选择;还应明确制定对困难户建新居的帮助措施等等。让村民愿到规划的新村建房、能解决建房所需资金的困难,能方便够到质量可靠的建筑材料,能找到可靠的工程队施工。
      三、制定措施,让有资格到“新村”建房的居民平等、公正为自己新居选址。在现实生活中,村民们十分看重住宅的位置与方位朝向,村民间为此容易发生矛盾。为了防止问题的发生,应制定两种的措施来预防:一种村民对建新村还不积极时,可先公告起始点和顺序,采取按报名从起点划起的办法;一种是村民们都很积极,所有的应建新居都报名的情况下,可按分类“抓阄”办法确定宅基地。
      四、严格管控各户宅基地高度、沿街墙面线和层高,保证按整存设计的风格建设,体现“新村”独特风貌和美感。在新农村建设中,住建部门应为各乡镇、个村提供多个式样的、经过专家审定的住宅设计,免费提供给村民选择使用,保证村民的新建筑能够达到当地的防震防灾的最低要求,美观、使用,使用舒适。
     五、分期、分批集中建设“新农村”,力争十年左右全面完成“新农村”建设。应当说,从“十四五”起,各级政府应将防灾减灾、安居房建设、移民搬迁、,可能的话,财政每年再列出“新农村”建设补助金等等所有财政资金集中捆在一起,在每个乡镇分期分批或按乡镇分期分批,逐村逐乡推进,用十年左右的时间让分散、零乱的农村村落,在充分利用原有可用村落的基础上,建成一个现代化的“美丽乡村”。
     如果能这样,这是多么大的扩内需,这是多么大的惠民生、促销费。
发表于 2020-9-24 16:56:44 | 显示全部楼层
乡村振兴应在提高农村法治建设水平上求实效
四川“十四五”期间应健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,着力建设法治乡村、平安乡村。加大农村普法和法治宣传教育工作力度,提高农民法治素养,确保乡村社会和谐有序。建议做好四方面工作。
一是加强领导,严格落实责任制。加强对乡镇、村普法工作的检查、监督、指导,以保障农村普法工作落到实处;强化村干部对法治宣传教育工作的认识,建立普法工作责任制,村“两委”要实行包组包户教育责任制,并加强对各村“两委”干部和村民小组长的法治培训,提升他们的学法主动性、法律知识水平和学法用法带头作用;建立健全责任追究制,严格依法办事,切实对那些有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法的人和事进行查处,严格执行责任追究制,使其无藏身之处,使依法治理真正体现落实于行动中。
二是提升队伍素质,加强普法阵地建设。要进一步提高法治宣传教育队伍素质,加大对普法骨干的培训,建立有关培训制度,进行必要的岗前、岗中培训,并鼓励支持高素质人员参与到此项工作中来,组建一支高素质法治宣传志愿者队伍;根据各村(社区)的自身特点,建立法治微景观、法治宣传栏、法律图书室、法治文化走廊和墙体等村级法治文化阵地,把法治格言、法治故事、法治漫画或书法等法治文化渗透到村(居)民的日常生活中去,使之潜移默化地发挥法治宣传的作用,培育基层法治理念。
三是创新形式手段,增强工作的针对性。充分发挥大众传媒在法治宣传领域中的重要作用,积极探索和依托电影电视、互联网、微信、短信平台等传媒开展农村法治宣传教育,把法送到农村,送进千家万户;要协调文化、宣传、新闻媒体等部门,创办贴近农村现实生活、农民喜闻乐见的法治电视节目、法治文艺节目,开展法治文艺节目下乡活动,鼓励村民创作具有地方特色、体现民心民意、贴近生产生活的法治作品,如歌舞、小品、打油诗、三句半等;坚持法治宣传教育和实践相结合,多开展生动活泼的法治实践活动,尽量采用以案说法等形式开展法治宣传教育,从而不断提高法治宣传教育在新农村建设中的吸引力、感染力和说服力;注重群众法律需求、提高普法宣传针对性。在坚持开展各类主题法治宣传活动的同时,充分了解群众的法律需求,探索实施“菜单式普法”,群众需要什么法律就宣传什么法律,需要什么法律咨询服务就提供什么法律咨询服务,做到有的放矢,提升法治宣传教育的针对性和实效性。
四是加快完善乡村法律服务体系。加强基层司法所、法律服务工作站、人民调解组织建设,推进法律援助进村、法律顾问进村,加大普法力度,大幅度降低干部群众用法成本,及时调解纠纷、化解矛盾,切实用法律帮助农民解决生活中的难题,让他们看到法律的实际作用,推动基层干部群众形成亲法、信法、学法、用法的思想自觉。

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