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楼主: 一颗藤藤菜

[微问计] 快来,为四川“十四五”发展献一策!

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发表于 2020-9-10 17:27:31 | 显示全部楼层
      十九大报告提出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”,坚持依法治理是实施乡村振兴战略的有力抓手,以法治保障乡村有效治理,才是夯实基层基础的固本良策。“十四五”期间,基层依法治理工作建议应做好以下工作:

    一是加强领导干部法律知识培训力度,提高其思想认识。在基层,众多的领导干部并非法律专业出生,对许多法律知识都是处于半懂不懂的朦胧状态,因此必须加强领导干部的法律知识培训,摆脱不重视依靠法律解决问题的传统做法。只有抓住领导干部这个“关键少数”,才能真正抓住基层法治建设的“牛鼻子”。只有领导干部的认识上去了,以身作则、率先垂范,才能以上带下,带动基层法治建设。

    二是加强组织建设,加大执法队伍力量。加强基层法治机构建设,着力解决法治机构设置不完善、法治机构队伍不稳定和人员配备不足、法治工作物质装备和经费保障机制不健全、行政执法监督工作不到位等问题,努力提高基层法治队伍工作能力。配备乡综治办专(兼)职综治管理员和信访工作人员,并独立设置综治及信访办公室;保障各职能部门法治建设工作经费,促进工作正常运转;对基层执法工作人员进行针对性的法律知识培训,提高工作质量和效率。

    三是用“法治”的药方根治群众“信访不信法”。要逐步在广大干部群众中树立法律的权威,使大家都相信,只要是合理合法的诉求,通过法律程序就能得到合理合法的结果。凡明确有法律渠道和主管部门的诉求,都不应作为信访事项受理登记;对符合法律政策规定的群众诉求依法及时解决到位,对要求过高的诉求说服到位,对无理纠缠的教育到位,对触犯法律的依法惩处到位,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,更好地维护法律尊严、维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定。

    四是加强普法宣传,提高公民法律素质。要大力加强对农村干部的法律知识培训,切实增强农村干部的执法水平。政府工作人员可利用下乡调解纠纷或者到村里办理其他事情的机会,采取以会代训方式对农村干部进行法治教育,促使农村干部掌握法律知识,提高自身素质,并运用法律知识指导和管理村务,推动农村的民主法制建设进程。充分利用现有的宣传栏、广播电视、网络、学校等,举办法律宣传活动,开辟法治宣传教育专栏,设立法律咨询点,并抓住典型案例进行有针对性的讲解,把普法工作渗透到群众的日常生活中去,使得群众整体法律素质有较大提高

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发表于 2020-9-10 20:23:53 | 显示全部楼层
    对“十四五”规划搞好乡村振兴规划,建议如下:
    众所周知,2017年中央农村工作会议确立了实施乡村振兴战略20字总要求:即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,最终达到的目标是:让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。当前,乡村振兴风正帆悬,有许多事情都可以做。
“十四五”规划中,乡村振兴规划占重要一席,要抓好以下几个方面。    首先,高起点规划。借力国内专家智库,做到高起点规划,发挥规划的引领作用。要在深入调研的基础上,拿出因地制宜、科学合理的规划,进一步明确全省乡村振兴的方向、目标、步骤、路径、措施等,这是乡村振兴的“方向盘”。在规划“指挥棒”指引下,有的放矢,一步步让“十四五”乡村振兴的蓝图变为“施工图”“实景图”,从而提升“三农”工作水平,进一步缩小城乡差距,促进“三农”更好发展。
    其次,搞好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。今年就会如期全面建成小康社会,乡村振兴摆在了更加突出的位置。乡村振兴和脱贫攻坚是相辅相成的,只有乡村振兴了,才能促进脱贫成果的巩固提升,不断增加农村群众尤其是贫困群众的获得感、幸福感、安全感,不断提高城市化进程。要创新途径、渠道,搞好规划,从而实现这个有机衔接。
    再次,强化人才支撑。人才是乡村振兴的“第一资源”,写好乡村振兴“文章”,必须从政策鼓励、经济待遇等方面促进人才向乡村的流动和聚集。人才是乡村振兴的根本支撑和基础,要以乡村人才队伍建设为抓手,吸引优秀农民工、退伍军人、大学生等等流向乡村、扎根乡村,搭建让人才崭露头角、脱颖而出的舞台,营造良好的人才发展的软硬环境,让人才在乡村留得住、能发展、有奔头、有前途,打造一支数量足够、“永久牌”的乡村振兴人才队伍。


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发表于 2020-9-11 10:55:31 | 显示全部楼层
           老百姓对“十四五”有太多期待

    即将挥手告别“十三五”,“十四五”又开启大发展美好年代。

    过去五年,全省经济建设大飞跃,实现了“五个突破”,由此可以看出省政府面对“困难比预料的多”,而取得“成果比预料的好”,百姓看在眼里,喜在心头。所以广大人民群众没有理由不对“十四五”抱以更多新的期待,有许多心里话要说。

    一是希望在“十四五”期间,各级领导班子更加求真务实、倡导节俭新风、说话算话,不喊一些空口号,不说一些冠冕堂皇的话,在“十四五”期间究竟为老百姓办哪些实事?不仅讲在口头上,更要落实在具体行动上、工作中,让老百姓看得见摸得着。

    二是在“十四五”的五年中,让老百姓的幸福指数不断提升,小孩快乐成长,老人健康长寿;男人身手不凡,女人大有作为;让事业腾飞,年年兴旺;让省内大中城市老城区环境更优美,让新城区配套设施更完善,让乡村生活更和谐。

    三是不断加强管理,努力达到“三个进一步”,即进一步实现路通、电通、气通、水通、网络通;进一步实现食品安全、生活安宁、工作安心、社会安稳;进一步加强生态环境建设的治理与保护,从而真正让我们四川“绿”起来、“美”起来。

    四是进一步发挥我们四川的自然优势和得天独厚的条件,让工业再创辉煌,让农业年年丰收,让旅游业独占鳌头,让各行各业平衡发展,让老百姓的钱包鼓起来,让我们四川一路突飞猛进,勇往直前!

    明年是“十四五”开局之年,也是四川大发展之年。开局之年新起点,发展之年新期待。回首过去五年,我们豪情不减,展望未来五年,我们信心倍增。希望在这次“十四五”规划起草工作中能够绘就壮美的蓝图,力争早日成为百姓心中最亮丽的美景。


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发表于 2020-9-11 14:40:02 | 显示全部楼层
加强“小微权力”监督   提高基层治理质效

“小微权力”包括与群众切身利益密切相关的乡镇审批权、行政执法权和村级组织的相关审核权、村干部的签字背书权等,实际工作中,因为“小微权力”腐败带来的群众获得感不高、恶感度较高现象易发多发,地方党委应当加强对基层“小微权力”运行情况的监督和制约,从根本上是铲除“小微权力”腐败的土壤,确保“权为民所用、利为民所谋”。

一是抓权力梳理。把与群众切身利益密切先关的各项权力进行梳理,特别是对乡镇改革后新下放或者增加的行政审批权、执行执法权和服务事项、村级权力等作为重点,梳理出来列出清单公之于众。

二是抓权力公开。乡镇党委、政府、村要定期公开党务、财务、村务、社会服务情况,接受群众监督。

三是抓运行情况监督。纪检监察、组织、财政、民政、扶贫等部门要加强监督检查,确保权力按照规范运行,发现问题立行立改。

四是抓追责问责。对于发现的“小微权力”腐败问题,要坚决依规依纪依法追究当事人责任。同时,还要倒查追究相关领导责任。


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发表于 2020-9-11 16:10:56 | 显示全部楼层
笔者最近查阅了四川省十四五的基础设施发展纲要,我看里面漏掉了一项就是广大农村的基础设施的建设问题,特别是广大农村的道路基础设施的进一步的改善和加强的问题。

在我们盆地内的大多数的区县的广大农村,基本上都实现了村村通水泥路,但是这个村村通有一个最大的弱点就是这些路普遍只能单向通行,节假日特别是春节这些回乡的高峰,就造成了交通非常的拥堵。

根据笔者长期在农村行车的体验,我觉得对基础设施改造除了贯穿乡村南北东西的主要干道以外,没有必要所有的乡村道路都修成双向两车道的这种标准的道路。建议那些非主干线上的道路,我们有必要再进行一次改造维护和升级。在有基础有条件的地方就加宽到两车道,没有基础没有条件的地方,没有必要开山填沟架桥把每一段道路都修建成双向两车道。可以在有条件的地方适当加宽能够错车,在春节这些节假日的高峰期安排义务交通员,在单向通行的车道适当予以指挥,充当临时红绿灯的作用,即可满足平时和节假日的交通需求。

这样投资不大,经济可行,又能够极大地缓解平常的乡村道路的交通拥堵问题,也算是对前一段农村的交通基础设施建设的一个维护加固和进一步拓宽完善道路通行能力。看国家能不能在这方面安排一笔专项的资金予以扶助支持启动新一轮的农村道路交通设施的修缮加固完善,为促进乡村振兴提供更好的基础设施保障。


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发表于 2020-9-13 08:33:58 | 显示全部楼层
        前不久,一山区村书记与笔者讲述该村发展村集体经济的故事:
        该村地处山区,为发展村集体经济,思来想去,在惩得乡镇领导同意的基础,决定依据当地传统,利用村集体土地,发展土豆种植业。
         发展村集体经济,就是为造福贫困群众,于是从土地翻耕、播种、到日常管理、最后收获,均动员村民前来务工,让其增收。
        然在动员村民务工过程中,姑且不说,来的都是老年人,还出现了出工不出力的现象,虽再三强调按规范操作,但相当部份村民,应付了事,只图自己挣钱,出现了种植深度不够,收获不干净等问题。最终虽在扶贫干部的帮助下,将收获的土豆,以较高的价格销售到了某高校;然出现的问题,却触目心,因种植时,深度不够,导致土豆呈现青色,不宜食用,送去的土豆,有近一半不符合要求,只好低价处理。
      最终核算,土豆种子、务工费、肥料等,还不算村干部管理与跑销售等费用,开支近十万元,而最终收入却不足7万元,亏本近三万元。
     虽此案例不过是个别现象,在发展村集体经济过程中,也不乏成功者,然却折射出了发展村集体经济过程中面临的问题;因此,在编制四川十四五规划过程中,对发展村集体经济一定要慎重,切莫一轰而上,而应从实际出发,尊重市场规律,量力而行,力求效益优先,切不莫做亏本买卖。
发表于 2020-9-13 09:02:51 | 显示全部楼层
      人是乡村的重要的资源,然当前,大多乡村青壮年劳动力纷纷外出打工谋生,人去屋空,留下的大多为老年人。
      这些老人,虽说大多依然还在土地上劳作,自食其力,但随着时间的推移,渐渐地无法耕作,如何让其养年,让其渡过最后的时光,党和国家理应给予高度重视,力求通过政策化解此社会顽疾。建议在十四五规划中,将农村留守老人养老问题,列入其中。
      为此笔者建议:一是加大执法力度,上督促子女承担赡养责任。现实中,农村老人大多无固定之收入,除个别子女,不时给自己老父老母给点钱外,大多对其不闻不问,让其自生自灭;为此,地方政府要勇于 担责,通过多种i途径,依靠法律,确保在外打工子女,给其父母提供必要的经济支撑,以确保其过上正常的生活。
      二是,筹集资金,建立乡村养老中心,为日渐无力的老人提供饮食、就医等服务,坚持子女出一点、政府补一点,再将现有土地转让出去,收取土地转让租金等方式,多渠道筹集资金,对留守在农村的老人,坚持自愿的基础上,实现集中供养,让其共享社会发展成果,安度晚年。
    三是,稳步推行农村老人互帮互助。将现有老人集中供养后,有序地组织老人互相帮助,实行抱团养老‘等。
       总之,关爱农村留守老人,让安度晚年,既是社会公平之表现,更是社会不得不解决的问题,望将乡村老人养老问题,列入新的五年规划之中。
发表于 2020-9-13 09:03:37 | 显示全部楼层
      “十四五”期间,解决民生问题要在“电视问政”前,群众的事是天大的事,群众的利益无小事。群众问题长期得不到解决,不仅仅让群众的怒气、怨气上升,更是让服务群众的最后一公里变得不畅通起来,让群众认为政府不用心办事,让干部觉得群众工作不好推动,问题的根源还是在干部的担当作为能力不足,这就需要在解决群众的问题上,干部要多一些“急切”心态。

  近年来,“电视问政”成为了解决群众难题的重要方式,也成为了疏通干群梗阻的重要举措,当然“电视问政”的好办法,如果只是台上“辣味十足”,台下“不见动静”,这样的电视问政,依然是一种摆设,依然是看着“热闹”,只是换一种方式的形式主义,只会更不得民心,对于这样的电视问政要“零容忍”。

  电视问政不仅在于“问政”,更在于“问质”“问效”,要在解决群众的实际难题善下功夫,既需要领导干部重视,也需要基层党员干部能够把问题落实到行动上,才能够把群众焦心的事、烦心的事,都能够解决好,才能让“电视问政”这个平台,成为倒逼党员干部担当作为的新模式,成为他们提升服务群众质量的新探索。

  俗话说:“上面千条线,下面一根针”。基层的矛盾多,群众的问题多,越是在这个时候,越是需要重视群众的每一个难题,越是需要把工作做得更细、更实,当好群众的知心人、贴心人和暖心人,增强群众对党员干部的信任度,让干群的关系更融洽,更好地推动基层治理的工作。

  “些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”事关群众利益的事情,都需要党员干部能够放在心上,更需要想群众之所想,急群众之所急,不断增强是使命意识和公仆意识,为群众多想一些,才能在群众的问题出现之初就能积极解决群众的难题,化解群众矛盾,提升群众的满意度。

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发表于 2020-9-13 09:45:22 | 显示全部楼层
                                        努力帮助企业和劳动者实现跨业转行

      由于受这次新冠肺炎疫情的影响,一些实力不强、后劲乏力的企业已面临困境。有的减产裁员,有的停产歇业,于是失业者或面临失业者跨界求职已成为新的潮流。
      这场疫情几乎使各行各业都受到冲击,特别是生产企业日子很不好过。企业面临的不只是房租、工资、产品销售的压力,还有合约履行的压力。正是这些行业生存艰难,才会有跨界跨行跨岗位求职潮的出现。
      这次短时间的经济萧条,也加剧了行业洗牌。业内人士认为电子商务、游戏产业、新媒体营销、无人配送、大健康产业、在线教育、应急装备产业等即将兴起。这些产业将会迎来不小的发展机遇。因此,抓住这次机遇,帮助困难企业转业转产,帮助劳动者实现就业,促进四川经济复苏和可持续发展,已成为当务之急。为此提出以下建议:
      一、加强对四川第二、三产业结构进行调整,既治标、又治本。要转变只在传统产业上做文章的观念,积极培育新产业、新业态、新动能,引导生产难以为继的中小企业尽快转业转产、转型升级。
      二、除了按照国家应对疫情政策减轻企业负担,加大金融支持力度外,还应加大援企稳岗力度,引导生产企业进一步减成本、扩投资、稳就业、促发展,帮助企业渡过难关。
      三、加强企业职工培训。从职业技能提升培训专账资金中安排资金,用于支持企业开展各类职业培训。一是对于受疫情影响的企业,在组织职工参加线上或线下职业技能培训的,可按规定纳入职业技能提升专账资金补贴范围;二是对企业新招人员开展岗前培训的,或组织职工转岗转业培训的,按人头给予补贴。
      四、人力资源服务机构和公共就业人才服务机构及时调整招聘服务方式,大力开展网络招聘服务。一是通过电话沟通、网络登记等多种渠道,精准掌握企业当前或疫情过后的用工需求;二是针对企业和劳动者分别制定具体的服务指引和操作指南,通过各类媒体广为发布,以增强企业及劳动者参与网络招聘会的积极性;三是努力实现全省地市网上服务平台全覆盖,随时进行信息动态更新,引导企业招聘和劳动者求职通过线上对接,让求职者享受到便捷的网络招聘服务。
      五、各地政府职能部门主动做好企业咨询服务和帮办代办工作,发挥12345等服务热线电话的作用,提供免费法律咨询、代理等服务,及时回应企业诉求,全力保障用工稳定,确保企业多余人员转岗不下岗,转业不失业。

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发表于 2020-9-13 13:38:11 | 显示全部楼层
      乡村振兴,规划必须先行。,党的十八大、十九大向全党全国人民提出乡村振兴的重大战略课题,在“十三五”完成脱贫攻坚的基础上,“十四五”规划编制,重点补我国农村发展的“短板”,通过乡村振兴带动经济社会的全面发展,从而带动我国经济的全面发展。因此,突出搞好乡村振兴的规划就显得格外重要,要做好乡村振兴规划,建议要特别注意以下几点:

      一是深入乡村调研,吃透每个村、每个乡的村情乡情。实施乡村振兴,最重要的是发挥每个乡每个村的优势,避免其劣势。而每个乡每个村的优势是什么、劣势又是什么,需要深入实际进行调研,才能摸清规划区每个村情乡情、天文地理、人文历史和产业发展状况、掌握多数群众目前所思所想,从而为编制乡村振兴规划奠定充实的基础。

      二是省、市、县、乡至村,都要按照“一盘棋”的思想,做好乡村的基础设施和公共服务网点建设规划。乡村发展滞后,根本原因之一就是基础设施严重不足;乡村留不住人才的根本原因是国家提供的公共服务城乡不均等,城市厚而乡村薄。而要实施乡村振兴,关键就在于乡村的基础设施和与城市均等甚至优于城市的公共服务设施的完善,从而吸引乡村振兴的人才。因此,乡村的基础设施和公共服务网点建设规划就显得十分重要。同时,在规划建设乡村基础设施和公共服务网点时,必须根据全乡(镇)、全县(市、区)、全市(州)“一盘棋”的思想和较高起点、长远的思维来规划乡村的基础设施和公共服务网点,就四川农村来说,还有一个要解决吸引村民相对集中建设住房而居的问题,用方便生产、方便生活,方便子女上学,便利的交通,完善的服务设施来吸引大家到能防灾避灾、有好的生活环境的地方集中建房居住,从而能便利获得国家提供的城乡均等的公共服务。一个高度居住分散的乡村,国家是难以建设充足的基础设施满足需要,也难以提供与城市均等的公共服务的,而没有这些,乡村振兴就是一句空话。

      三是乡村振兴,产业振兴是关键。乡村的产业发展规划,必须十分注意因地制宜发挥优势,在追求规模效应时不伤各乡各村优势发挥,在发挥村乡优势时力争有一定规模,确保在市场上具有较强的竞争力。在目前,农业是最弱势的产业,农民是最弱势的人群,农村是最贫穷的区域,农民参与产业投资只赢得起而赔不起,在我国目前市场经济的条件下要实现乡村的产业振兴,要实现大面积成功无疑面临巨大的挑战。因地制宜发挥每个乡村优势,实行差异化的发展策略是唯一正确的选择。就每个乡镇、每个村来说,宜工则工,宜农则农,宜游则游,及时调整不适应市场的产业,尽可能发展市场需求的产业,是确保成功率的重要保证。各级人民政府要加强对乡村产业发展的信息服务和乡村产业发展趋势的指导,乡村产业发展要避免进入产能过剩产业。

      四是国家和省上应制定帮助实施乡村振兴的优惠政策。笔者认为优惠政策主要包括乡村产业发展的资金支持与补助、税收优惠和免费的信息服务与指导三个方面。具体讲,主要有鼓励有实力的企业或个人到乡村投资符合乡村振兴规划的产业,兴办企业吸纳农民就近就业的政策;鼓励金融机构对乡村产业提供优惠贷款的政策;各级财政为乡村兴办产业提供资金补助的政策;对乡村产业的企业实行一定期限的税收减免的政策;国家、省级政府为乡村振兴免费提供及时、真实的各产业产能状况和市场需求信息等等,指导乡村产业发展避免进入过剩产能领域,避免乡村产业振兴发展的盲目性。


      五是乡村振兴,关键在人才。乡村振兴的重点在于产业振兴,乡村产业振兴的关键在于吸引和留住人才。各级政府应当为乡村振兴所需人才制定倾斜性政策,鼓励需要的人才到乡村就业兴业,在职称评定、工资待遇、住房保障实行条件优惠,评定优先。应当鼓励基层政府对乡村振兴需要人才制定财政岗位补助政策,争取国家制定出台在乡村振兴吸纳人才的个人所得实行增加税收抵扣或项目减免并随着在乡村工作时间的增加减免的幅度也随之增加的政策,鼓励人才留在乡村工作;鼓励从乡村走出的干部职工退休后返回乡村居住,为家乡的振兴贡献自己的余热。

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