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[观点阵地] 在当前形势下推进基层形式主义减负

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发表于 2020-4-28 14:26:27 | 显示全部楼层 |阅读模式

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中共中央办公厅发出《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》(以下简称《通知》),对深化拓展基层减负工作、关心关爱基层干部进一步作出具体部署。在2019年“基层减负年”取得成效的基础上,《通知》的内容更加贴近基层实际,工作措施更实、更精准,表明中央“扭住不放”下大力气解决基层难题的决心。
在当下这个特殊时期,对于正在抗击疫情和脱贫攻坚两条战线上苦战的基层干部群众来说,《通知》来得正是时候。可以说,这是一笔不可小视的“政策红利”。 基层的形式主义,说到底来自上级的官僚主义。形式主义久治不愈,源于一些领导干部对基层疾苦缺乏应有的同情心和责任心。在当下这个特殊时期,防控新冠肺炎疫情是不容懈怠的生命防线,全面建成小康社会的目标更是不容拖延的庄严承诺,面对如此严峻的形势,面对生命的考问、贫困群众的考问,负有领导之责的人们该猛醒了!如同《通知》指出,必须从领导机关和领导干部抓起改起,深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差,坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题。
基层会最多。原因不复杂:上面开了什么会,基层都得跟着照开一个,传达会议精神是必须的,还有部署工作,总结工作,等等,再加上上级的视频电话会议,会议的总数量就很可观了。此外,还有各类考核指标当中的种种“例会”。比如有的部门要求基层站办所一个月开一次例会,虽然这个站办所很可能总共就2个人。各项业务还要定期开会,周期有一周、两周、每月、每季度、半年到一年不等,要求参会的人员可能包括各部门的主官、分管领导、挂点领导到办事人员。例如在乡镇,一个所的某项工作例会可能是这样要求的:一周一次,要求镇党委书记、镇长、分管副职、重点工作村的挂点领导、七所八站的负责人、政府相关工作人员、各村主干、村XX员,加起来二三十号人,还要求有会议记录、会议照片。可是会议那么多,大多数会议还得领导去开,具体工作怎么办呢?基层汪们在不知不觉当中又形成了一套不成文的工作方法:就是领导负责开会和出外勤,办事人员主要负责内业。但不客气地说,现时大多数的考核主要都是看内业材料,少看甚至不看工作实绩,所以一个能搞好材料的办事人员可以大幅度地拉高考核排名。检查、督查、考核等是上级了解和督促下级工作情况的主要办法。但检查人容易,就是掌握一个尺度的问题。被检查就非常不爽了。世界上本没有套路,检查多了,就有了套路。经常被检查工作的乡镇慢慢会形成一套应对的工作方法。
在表格和材料的考核指挥棒指导下,基层就会把主要精力和时间放在准备这些上面。而且基层还存在“看似在岗,出工不出力的不少”的问题。一个单位,在岗的除了领导就是老油条,真正干苦活累活的人手不够。而基层那部分干事的人,应付这些表格和材料已经是疲于奔命,往往没有多余的时间和精力做真正的实事。而这少部分人,正是上级和领导的决策能够贯彻落实的“关键少数”,他们如果不实干,所有堂皇的指示和决策都是一句空话。有很多人误解关键岗位的中高层领导干部才是所谓“关键少数”,其实这部分落实的人,可能是更重要意义上的“关键少数”。 人的时间精力实际上是很有限的,由人组成的组织也是。你布置的不必要的任务和工作越多,真正重要的工作就越无法落实。
形式主义在各个不同时期,都有各自不同的表现形式。无论是过去旧的形式主义,还是现在新出现的形式主义,实质都是主观主义和功利主义,其根本特征是不务实效、脱离群众、脱离实际的思想作风和工作作风。其共性就是喊口号的花架子多,抓落实的硬功夫少,“看似新表现,实则老问题”。形式主义的表现形式,花样不断翻新,稍有机会就会滋生和蔓延,旧的未除,新的又生,其根源就是官僚主义,“官僚主义害死人,形式主义累死人”。官僚主义造成政绩观错位,责任心缺失,必须把这个根源挖出来,解决掉,才能从根本上解决形式主义滋生泛滥的土壤。必须坚决摒弃形式主义、官僚主义及其衍生变异的新变种,严格控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次,减轻基层负担,让基层干部轻装上阵,把更多的时间和精力用在抓工作落实上,才能把工作干的更好。

发表于 2020-5-16 08:25:15 | 显示全部楼层
    形式主义是基层干部深恶痛绝、非常反对的,但是形式主义又长期存在。因此,解决形式主义,必须全面检视、靶向治疗,加强源头治理和制度建设。持续为基层松绑减负,让干部有更多时间和精力抓落实。同时,精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义,防止数字脱贫、虚假脱贫。
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