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[微问计] [社会]补齐养老“轻农村”短板,你有啥建议?

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发表于 2019-12-16 12:30:52 | 显示全部楼层 |阅读模式

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       当前我国养老事业存在‘重城市,轻农村’的局面,应该做好农村养老的中长期规划,健全农村老龄化应对机制。”12月14日,在青岛举行的2019(第三届)中国农村养老高峰论坛上,多位专家对农村养老发出了加强顶层设计的呼吁。(12月15日《南方都市报》)

       相关评论:https://comment.scol.com.cn/html/2019/12/011009_1728122.shtml


       话题讨论:谁都知道,中国已快步跨入老年社会,在“谁来为中国人养老”课题中,“谁来为农村老人养老”更迫切得到回答。再者未富先老的大背景下,现行养老体系还存在着极大的短板,比如资源分配不均造成的城乡差异,也就是说我国养老事业存在“重城市,轻农村”的现象尤为突出,因而不解决好农村养老问题会给国家和社会带来诸多不利的因素。那么,补齐养老“轻农村”短板,你有啥建议呢?


         截止时间:12月18日


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发表于 2019-12-18 22:37:40 | 显示全部楼层
谁都知道,中国已快步跨入老年社会,在“谁来为中国人养老”课题中,“谁来为农村老人养老”更迫切得到回答。未富先老的大背景下,现行养老体系还存在着极大的短板,比如资源分配不均造成的城乡差异。补齐养老“轻农村”需要针对农村实际,更好的运用土地、金融、税收等综合性杠杆,撬动市场资本资源要素的参与,用市场规律来解决问题和化解难题。另一方面需要对现有的农村养老资源做重新的整合,以提升服务水平和效率,实现基础设施实际效用最大化,举起众多农村老人的幸福晚年。
发表于 2019-12-17 10:41:08 | 显示全部楼层
      农村是我国当前经济社会发展的短板,还是基础设施建设的短板,更是政府提供的“公共服务”的短板,农村养老就是短板中的短板,四川大多数农村的养老,由于居住的高度分散,有许多家庭单家独户居住,儿女大多外出打工,养老的短板问题更加突出,解决“养老短板”问题就更加迫切。
     众所周知,我国发展的城乡二元结构是历史遗留的问题,破解这个历史遗留问题一靠发展,二要时间,关键要靠决心。好在国家经过四十年的改革开放、经济高速发展,为解决城乡二元结构的现状积累了一定的物质条件,近年来中央提出要实现“社会公共服务均等化”的奋斗目标,提出了新农村建设和乡村振兴战略,这些都为解决养老“轻农村”短板提供了良好的政策环境和氛围,为补齐养老“轻农村”短板提供了可能,我们现在的问题就是需要理清思路,选好路径,做好农村养老政策的顶层设计,一步一个脚印地做好。
      笔者对补齐养老、特别是四川农村的养老“轻农村”短板的建议是:一是县市区政府应根据本辖区城乡总体发展规划,做好辖区道路、产业、居民点的布局规划,并围绕这个规划有计划、有步骤地做好农村的基础设施建设,解决水、电、路、气、通信、医疗、学校、商场、公交等居民日常生活必须;二是制定分类优惠政策,吸引分散的各家各户到规划的居民点就近建、购房居住。分类优惠政策应当包括:农村居民可用原宅基地无偿在规划居民点换取新的“宅基地”,有劳动能力缺乏建设资金政府担保提供贷款建、构住宅;有劳动能力的困难家庭用国家“安居工程”款补助、不足再贷款在规划居民点建、购房屋;无子女60周岁以上老年家庭,直接无偿入住在居民点政府建设的“老年幸福院”中,让这些老人基本不脱离原来的亲属、熟人环境。在规划的居民点扶持产业,解决在此居住有就业能力居民就业问题,从而解决了子女外出打工老人无人照料问题,在农村实现家庭养老为主的我国养老问题的总方针。三是国家应大幅提高农村60周岁以上老人的退休金补助,让其基本生活尽可能接近城镇退休职工的基本生活水平。四是国家在城镇投资建设一批设施比较齐全的老年公寓,让家庭经济条件较好的、习惯城镇生活的农村老人自愿入住。
      总之,补齐养老“轻农村”短板,实现城乡“公共服务”在养老问题上的均等化,不仅是加大资金投入的问题,也不是光解决老人养老的问题,必须将农村家庭、乃至亲戚等一并有机一起纳入总体思考,才会是一个最佳方案。
发表于 2019-12-16 14:54:26 | 显示全部楼层
事实上,在我国岂止是在养老上“重城市,轻农村”?其他方面也大体如此,例如医疗保险,以及最近刚刚有起色的“同命不同价”问题。我国一直以来采用的是城乡“二元制”的管理模式,虽然城乡差距到目前已有了一些改观,但即使到现在,城乡在很多领域的“差异化”对待,还是没有破解。所以,这是一个历史问题,也是观念问题。

毫无疑问,养老“重城市,轻农村”,是由于历史原因和政策愿意造成的。要想消除养老的城乡差距,必须从制度设计入手,把资源分配得更合理一些。换句话说,必须打破城乡之间的鸿沟,弥补差距,如此才能使城乡居民得到同样的获得感和幸福感,也才能加快实现脱贫致富奔小康的进程。否则,无疑在养老上拖后腿。

我的建议,一是提高农村居民的补贴收入,达到与城市不相上下的水准。当然,由于城乡生活水平差距造成了价格的不一和消费不同。但至少在医疗上能够看齐。二是把养老纳入整个振兴乡村事业发展的范畴,逐渐解决城乡二元制这个老大难问题。只有从制度上打破城乡二元制,才能使农村居民得到更大实惠。三是国家可以在农村养老上给予更优惠政策,因为普遍来说,农村居民的收入不高,需要帮扶,而从政策上给予倾斜,也可以使养老少花钱。
发表于 2019-12-16 16:20:06 | 显示全部楼层
   当前我国养老事业存在“重城市,轻农村”的局面,应该做好农村养老的中长期规划,健全农村老龄化应对机制。专家的话有一定道理,但也不能完全说就是“重城市,轻农村”,实际上国家在农村养老上也采取了一些措施,毕竟,农村与城市有环境上的差别,还有家庭观念上的差别,要说农村养老像城市那样,很难做到。但很多农村也有养老院,而且办得很不错。提高农村养老水平,关键还在于解决好观念问题,一方面有条件的地方政府应当倡导养老院养老,另一方面,家庭养老还是重要方式,百善孝为先,必须加强养老敬老教育,解决好一些子女不孝问题,不妨也建立个诚信制度,对一些不尽养老义务的子女,也可在享受农村有关国家政策待遇上给予一定的限制。


发表于 2019-12-16 15:48:21 | 显示全部楼层
      中国已快步跨入老年社会,“谁来为中国人养老”这个问题特别突出。如何补齐养老“轻农村”短板,建议如下:
      第一、尽快实现养老保险全国统筹。目前各省的养老保险预计是2020年实现全省统筹,希望政府加快进度,早日实现养老保险全国统筹,增加政府对养老保险制度支持力度。
      第二、引导村委会、农民做好农村养老规划,加大政府对农村养老服务的投入,引导社会资本投入农村养老服务机构。老年人可以组织起来,相互帮助,提供力所能及的养老、助老、为老服务。
      第三、关注农村老人看病难问题,加大对县域医疗机构的投入,整合资源解决短板。改造提升乡镇敬老院,侧重服务本乡镇范围内的老年人。
发表于 2019-12-16 15:56:55 | 显示全部楼层
      养老事业,重城市,轻农村,虽说有些不妥,但也还基本符合我国的国情。
      长期以来,城乡本是不同天地,城市人无论是就医、就业,享受社会福利等方面,均优于农村;虽说同在一国度,理应平等相待,但之所以形成如此格局,自然也有其原因;就养老事业而言,传统观念中,农村人本没有退休的说法,农村人到了晚年,往往也需自力更生,艰苦奋斗,劳作于土地上,习惯于在自己家中,依靠儿女走完人生路。
    即使将农村人的养老问题,纳入统筹规划之列,也会受到资金等的影响,导致难有老人愿出钱入住,极可能让养老设施闲置;再者,农村人一生勤劳,纵然到了晚年,无法耕种于田地之间后,也要从事力所能及的事,是不会“闲着等待死神”的。
   不过,虽客观原因所致,在深入推进乡村振兴的过程中,还是应该将农村养老事业纳入社会整体规划之中,毕竟无论是城里人,还是农村人,皆为共和国公民,理当享受平等之权利。
发表于 2019-12-16 16:15:29 | 显示全部楼层
本帖最后由 xinran 于 2019-12-16 22:08 编辑

    农村养老,是养老体系中亟需补齐的“短板”。

    农村养老,首先要打破观念上的“短板”。当前,“养儿防老”思想在农村还有相当的市场。不转变这个观念,加快推进农村养老就会举步蹒跚。其次,要配套相关政策措施。目前,和城市养老相比较,农村养老设施不足、政策不足、发展不足,严重制约了农村养老事业,需要顶层设计来解决。再次,要出台激励政策吸引社会资本投向农村养老市场,解决资金的瓶颈,形成良性互动、共赢局面,为农村养老注入资金、人员以及经营管理,促进农村养老持续健康发展,不断壮大。
发表于 2019-12-16 16:38:26 | 显示全部楼层
分类管理,让老有所养实至名归
农村老人很可怜,干不动了,手中又没有积蓄,如何养老就成为一个悬在心头上的痛。把农村老人都让国家养起来也不现实,但缺乏托底措施也难以解决农村的老有所养。这就需要构建一种机制,分类管理,使老有所养惠及所有农村老人。
对于无儿无女的老人,只能是请他们住进敬老院。政府要做的是完善养老条件,使住进养老院的老人也能有小康之感。现在的农村养老院,对失能老人还缺乏照料的条件。有自理能力尚可,一旦顾不了自己,还要被亲属接出去照护,实际上眼巴巴等死的不在少数。这说明,离医养一体化差距甚大,临终关怀,更是无能为力。在服务设施和服务能力上,应继续加大投入,才能逐步改善现状。
而对于那些子女不养老,慢待老人,甚至虐待老人的现象,不能全指望批评教育、改邪归正来改变老人的境况。如果实在不适合同子女在一起生活,在尊重老人意愿的前提下,也应该由社会养老机构来兜底。作为子女,在有能力的情况下,理应在合理范围内承担其生活费用。这需要从法律层面出台强制措施,倒逼子女善尽行孝之责。
社会养老是大趋势。看清社会发展的走向,早作相应的准备,才能托举起众多农村老人的幸福晚年。

发表于 2019-12-16 16:44:21 | 显示全部楼层
本帖最后由 luogongchen 于 2019-12-16 22:48 编辑

       做好顶层设计,积极争取政策支持,补齐农村养老短板。随着中国老龄化进程的加快,谁来为农村老人养老已成为迫切需要解决问题。由于城乡收入水平有差距,我国养老事业存在重城市,轻农村,养老业发展不均衡等问题。为此,建议:一是顶层设计,制定规划。国家在制定养老规划时要考虑农村空巢老人多,敬老院分布少,农村收入低等实际,出台相应政策,关心关注农村养老工作,让农村老人同城里老人那样老有所依,老有所养。二是养老工作要同乡村振兴相结合。脱贫攻坚工作完成后,农村奔小康了,在乡村振兴中,要建设好养老院。三是加大对养老事业的投入。制定优惠政策或举措,从养老院征地、投入、建设予以支持,确保养老业在农村健康有序发展。
发表于 2019-12-16 18:35:07 | 显示全部楼层


我国的农村的养老问题,应该高度的重视,但是一定要做好规划,因为我们的农村地广人稀,现在这个城镇化正是方兴未艾,绝不能像以前一样,每个乡每个镇都搞一个敬老院,那样,太分散,不利于提高护理的质量和管理的水平。

个人建议,中等以上的县就像修建医院一样的修建一座综合型的,大型的养老院,当然其他的私人的养老院允许并存发展,这样公私并举,给广大的老年人多种选择的机会。简言之,就如同现在的学校和医院的格局,养老这样的大事必须有政府来进行服务的兜底。我们绝不能把养老这件公益性的,代表人类文明底色的伟大的事业,当成了商业,绝不能走幼儿园的发展道路。

现有的每个乡镇的养老院,面向社会进行出售,置换的资金集中选一个山清水秀的地方,建一所养老院,接受政府的行政管理和监督,接受社会的监督,当然也接受社会慈善组织,公益组织的捐赠,这样就让我们大多数的老年人有了一个集中居住的管理完善的服务可靠的基本的老的归宿,完成一个人尊严的谢幕。
发表于 2019-12-16 19:11:56 | 显示全部楼层
城市养老探索实施的“居家养老”“互助养老”“抱团养老”给农村养老提供了有益借鉴。以农村宅基地、耕地等为抵押为农村老人提供“居家养老”服务,以村民小组为单位鼓励邻居之间开展“互助养老”“抱团养老”,挑选生活能够自理、健康状况相对好的老人轮流做家务,照顾那些生活不能自理、行动不便的老人饮食起居和日常生活。
村委会应发挥协调作用,及时安排民事调解员参与调解老人之间因琐事发生的纠纷;安排村医定期开展义务巡诊服务,满足老人的医疗需求;组织民间文艺团体为老人开展义务演出,丰富老年人的精神需求。民政部门应发挥职能加大投入,建设符合农村实际的公益养老机构,帮助解决农村养老难题。相关企业也应承担起应尽的社会义务,积极投资建设农村养老服务机构,为广大农村老人提供舒适、优质、廉价的养老服务。期待在各方的共同努力下,让农村老年人也能唱响属于自己的“夕阳红”。
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