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[建言献策] 精准扶贫户籍人口统计存在的问题亟待重视

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发表于 2018-10-10 15:08:42 | 显示全部楼层 |阅读模式

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本帖最后由 刘建华 于 2018-10-10 15:09 编辑

精准扶贫户籍人口统计存在的问题亟待重视

    当前,全国精准扶贫工作正在稳步推进,许多地方取得可喜的成效,但在精准扶贫过程中人口统计口径不一致、搞一刀切问题,还困扰着基层扶贫工作,基层干部、群众有怨气。据了解,按相关政策规定,农村建档立卡贫困人口以户籍簿人口为准,进行精准扶贫,这本无可厚非,但在农村,贫困户家庭人口组成有其特殊性,千差万别。有的户口簿上人口多,实际生活在一起的人口少,如女儿出嫁儿子入赘,但未迁出户籍的;有的户口簿上人口少,实际生活在一起的人口多,如结了婚,妻儿子女未迁入的。这两种情况,都会在精准扶贫中产生脱离实际的问题。如:贫困户张三,户籍人口为1人,但长期与他生活在一起的还有其妻子、子女3人,这3人的户籍又在其它镇或村,按扶贫政策相关规定,如果张三要建房只能按40平方米的最低标准修建,也只能享受1个人的建房补贴最多2.6万元,但在计算家庭人均收入时,则要求按4人来计算。贫困户以及基层干部对此不理解、有看法,认为建房面积不能满足贫困户的住房需求,享受政策人口与计算收入人口不对等。又如:贫困户李四,户籍人口为4人,但长期生活在一起的只有夫妻2人,原因是女儿已外嫁成家多年,未办理户籍迁移手续,李四按户籍人口享受扶贫优厚政策,基层干部群众也颇有微词,认为外嫁的人口不应享受国家扶贫政策,占了国家的便宜。造成这种户籍人口不对等的原因,有的是城镇户籍人口,在农村落不了户,迁不来;有的是在另外一个镇,享受了低保政策,担心迁了户口丧失低保资格,不愿迁;有的是为了孩子就近入学,不愿将户口迁出或迁入。上述情况,在基层农村不在少数,以户籍人口为准,搞一刀切,脱离实际,给精准扶贫带来不少问题和困难。
为此,建议:
进一步科学识别、界定贫困人口,真正做到“精准”。各地应以户籍人口为基础,充分考虑贫困户家庭人员结构的实际,因户施策。将户籍未迁入但又在一起生活满一定年限(两年以上)、且有合法关系(夫妻、子女关系)的人员纳入贫困人口进行统计,享受相关扶贫政策;长期(两年以上)未在一起生活,已出嫁或入赘到户籍地外成家的子女,不列入精准扶贫人口进行统计,不享受扶贫政策。

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