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[微点评] [社会]“养狗计分制”能否拴住流浪狗?

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发表于 2018-8-7 10:16:47 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  8月6日《北京青年报》报道:未拴狗绳、犬吠扰民,济南实行“养狗计分制”后成效几何?北京青年报记者从济南市公安局治安警察支队相关负责人处获悉,“计分制”实行以来,共处罚了1430名犬主,其中,122名犬主被扣满12分,参加学习与考试。昨日,北青报记者对话济南天桥分局民警李强,谈了谈考试的流程及考题内容。
  相关评论链接:http://comment.scol.com.cn/html/2018/08/011009_1711082.shtml
  话题讨论:说起“养狗”,也是一个老话题,但为啥再一次引起人们的关注?请看网友是怎么说的——网友丁家发认为,“养狗计分制”是城市治理狗患的有益尝试,但在具体实施过程中,也要考虑人性化管理,不能增加市民的负担,更不能“轻管理、重罚款”,演变成变相敛财的一种方式。网友李振忠也认为,“养狗计分制”,让狗文明不再遥远。既然不存在禁止养狗的禁令,也不存在禁止养狗的可能,那养狗就应当纳入到法制化轨道中来。一句话,如何养好狗,关键在于“人”。虽然“养狗计分制”对狗主人有所约束,但真能否拴住流浪狗呢?欢迎大家发表一下自己的看法?


  截止时间:8月9日

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   4、参与讨论不要泛泛而谈,聚焦在一个点上,微问计给出建言,微点评表明观点即可。



发表于 2018-8-7 10:29:32 | 显示全部楼层
本帖最后由 luogongchen 于 2018-8-7 15:10 编辑

“养狗计分制”是城市治理狗患的新举措,值得点赞,拴住流浪狗尚需综合治理。一是“养狗计分制”是一种创新管理模式。随着人民生活改善,城市里的养狗市民不断增多,犬吠扰民的现象时有发生。城市管理交通那样,济南采用养狗计分制管理,这一举措值得肯定。它是城市文明的一大进步,不仅把狗的法律纳入法制化轨道,而且还有效的遏制了城市狗患。二是流浪狗治理还需要综合治理。虽然养狗计分制能有效的治理城市狗患,但面对城市流浪狗管理还是一个法规盲区,需要城市管理部门、社区进行联合综合治理,才能让市民远离狗扰民。
发表于 2018-8-7 10:30:18 | 显示全部楼层
本帖最后由 刘天放 于 2018-8-7 12:08 编辑

所谓“养狗计分制”,符合当地养犬条例规定的范围,可视为一种“创新”模式。于是,就不存在“轻管理、重罚款”的问题。只是在原有法规的条件下,更为灵活地面制约不文明甚至违反法规养犬的一种方式。因为有些地方的养犬规定,并没有细化。而“养狗计分制”,就做到了足够细化。

回答话题中的问题:虽然“养狗计分制”对狗主人有所约束,但真能否拴住流浪狗呢?我认为,这一措施能有效制约一部分狗主人的违法养狗行为,但要说彻底“拴住”流浪狗,恐怕还做不到。不文明、违法养犬,无论采取何种措施,在目前看都不能很快消失,因为人们的文明意识、法制意识,距离理想状态尚有不小的差距,这需要久久为攻。

然而,一些地方根据实际,出台类似“养狗计分制”,确实是在依法养狗上的一次有益尝试,因为这就是在把“依法养犬”细化到实处。从济南共处罚了1430名犬主,还有122名犬主被扣满12分,以及参加学习与考试来看,效果还是很明显。因此,在恶犬伤人不断的当下,以“养狗计分制”警示那些违法养犬者,不失为一个有效的办法,对此,我报以肯定和乐观态度。

发表于 2018-8-7 10:33:30 来自手机 | 显示全部楼层
本帖最后由 xinran 于 2018-8-7 17:33 编辑

    “养狗计分制”,对养狗不文明能够起到一定的作用,大可以推而广之。
    要实施好“养狗计分制”,需要多方发力。一是治安警察要加强巡查巡逻,对违反规定的“狗主人”进行及时到位的处罚,把惩罚落到实处,让“狗主人”不能“任性”。二是综合施治,街道社区和居民小区要密切配合、齐抓共管,缚住狗狗的“野性”,使狗狗不随地大小便、不随意狂吠甚至咬人。三是奖励要跟进,对文明合法的“狗主人”,兑现计分奖励,促进文明养狗、遵纪守法。四是“养狗计分制”对流浪狗的限制措施还比较乏力,需要相关部门进一步研究,以期彻底解决城市流浪狗之患。
    “养狗计分制”,体现了社会管理的进步。这样的举措,值得肯定和鼓励!
发表于 2018-8-7 13:11:31 | 显示全部楼层
      驾照积分制从2003年实施以来,有效规范了道路交通秩序,保障了交通安全。“养狗计分制”应该是参照类似的成功做法基础上,探索出来了城市治理狗患的措施。“养狗计分制”有利于化解养狗产生的矛盾冲突、促进社区和邻居之间的和谐。这个措施的好处显而易见,能够有效化解分歧、增进共识,增进社区邻居之间的彼此理解,促进大家在关心自身利益的同时更多关切别人的利益、理解公共利益的需求。更重要的是把养狗纳入了一个规范化的管理体制,能够更好的服务群众、管理群众、教育群众,从源头上预防和化解养狗带来的矛盾和冲突,促进社会和谐稳定。
      制度也不是万能的。虽然“养狗计分制”对狗主人有所约束,但对流浪狗的管理还需要从制度上继续探索。
发表于 2018-8-7 13:48:08 | 显示全部楼层
             “养狗计分制”有一定作用
    《北京青年报》报道:未拴狗绳、犬吠扰民,济南实行“养狗计分制”后成效几何?北京青年报记者从济南市公安局治安警察支队相关负责人处获悉,“计分制”实行以来,共处罚了1430名犬主,其中,122名犬主被扣满12分,参加学习与考试。
     笔者认为,“养狗计分制”对公众形成文明养狗的习惯有一定作用,
     一是标准很细化,让民众知道如何从细节做起,做到文明养狗。
     二是其有奖有罚。如犬主主动参加公安机关的执法巡查,劝阻不文明养犬行为,奖励3分等,能提升宠物主文明养狗的积极性,而不是对该计分制产生抵触情绪。
    三是把养狗纳入到法制化轨道中来,能在一定程度上减少狗扰民的事件。
    当然任何法规都不可能是万能的,有些人养狗因为怕花钱,不会去相关部门登记, 至于流浪狗就更不用说了,根本没有主人,或是已被主人抛弃。它们会游离在“养狗计分制”之外,如何解决这个问题,还需相关部想好对策,拿出确实可行的措施,彻底解决狗扰民的问题。
发表于 2018-8-7 15:44:48 | 显示全部楼层
“养狗计分制”通过计分的方式倒逼养狗人士对宠物狗的看管,能大幅化解社会矛盾,较少居民间的摩擦,可以说,这是非常好的一项举措。但这种积分制的监管者和执行者是公安机关,也就是只有出现因狗引发的治安案事件,才可能由公安机关对养狗人士开出处罚,即“扣分”,但对于日常因狗而引发的小摩擦、小冲突,还未上升为治安事件的时候,对于养狗人士的监管就可能并不到位。就比如犬吠、宠物犬随地便溺等,也是养狗的不文明行为,应该也纳入到计分制管理当中,而对于养狗人士的日常监督,不可能像马路上对司机的监督那样全覆盖、无死角,对于这些思考,还是应该体现到制度层面上,才能让养狗人士和厌狗人士和谐共处。
发表于 2018-8-7 16:09:07 | 显示全部楼层
城市居民养狗与文明养狗从来都是一个难以调和的矛盾,对不爱养狗者来,见狗就烦。但是,同在一城市,同住一居民小区,养不养狗,那是个人的自由和权利,只要其所养的狗不对他人有妨碍和伤害,也无话可说。可现在问题是,随着城市养狗者日渐多起来,如何更加有效治理狗患,自然就成了一些地方挥之不去管理选项。
事实上,针对以往城市大街小巷中泛滥的狗患,不论是公安,还是城管等相关部门,都曾组织力量对城市流浪狗、带有危险人身安全的狂犬进行追赶和捕杀。然,依靠暴力和血腥手段捕杀流浪狗,或是带有狂犬病等疯狗,看似在短期内对狗患泛滥能有效遏制。
可这样,依然还是一个治标不治本的遏制狗患管理方式。一来容易引发爱狗人士与之怒怼,甚至还可能引发言语和肢体上冲突;二来事态稍许平息后,城市大街小巷又能散见无主人的流浪狗。
由此,笔者认为,济南这次搞的养狗计分制,最大的看点在于,实行“计分制”以来,共处罚了1430名犬主,122名犬主被扣满12分,参加学习与考试。更为重要的是,2017年养犬计分制实行后,济南市民对犬只的不满意度和投诉数都大幅下降。
他山之石,可以攻玉。笔者认为,养狗计分制有效果就应该推广。一方面,我们要对城市养狗者要有一个全面清查,登记入户,防止有人养狗不登记,漏报瞒报等乱象,其最终目的就是要将那些无犬主的狗有一个妥善管理。比如:设立流浪狗收容所等。
另一方面,就是要利用APP管理平台,为计分执法提供千里眼和顺风耳。济南开发的犬只管理APP通过基础数据的汇总、完善,使民警查处养犬违法如同交警处罚交通违章般简单方便,只要看到有犬只管理存在问题,在手机上一查就能获知所有信息,甚至还可开具电子罚单,为计分执法插上了科技的翅膀,犬主即使想赖也赖不了。所以,笔者认为,济南养狗计分制的成功经验,一定也能在其他地方得到推广和借鉴。
发表于 2018-8-7 16:34:27 来自手机 | 显示全部楼层
济南“计分制”实行以来,共处罚了1430名犬主,其中,122名犬主被扣满12分,参加学习与考试。事实证明,养够计分制是一种很好的养狗管理形式,治标又治本。计分制,首先是强化了宣传教育,让养狗管狗教育成为一种常态。其次是落实了责任,既养之,就要管,否则,不按规定管理,就如驾驶员违章扣分,扣完12分,你就失去了养狗资格,必须重新学习考试获得。第三,计分制还有激励作用,每扣一次分都是对养狗人的提醒警告,如果养个狗总让扣分,甚至扣完分,脸面上也过不去。计分制的好好处不必多说,有形式,有管理实质,值得推广。关于流浪狗肯定与计分制挂不上,但能管住有主之狗,这是绝对多数,已经很好了。对少数的流浪狗管理也不是绝对没办法,这只能靠城市管理者根据实际情况,摸索些适合本地情况的办法,如对大型危险性狗,必须合理处置,不能令其随意。
发表于 2018-8-7 18:40:15 | 显示全部楼层
       “养狗计分制”能否拴住流浪狗呢?我的回答是,能拴住很大一部分,但不能全拴住。
       首先,咱对“养狗计分制”的推出给予点赞,说明执法部门重视这个居民关注和反映强烈的民生问题,也可以说是老大难问题;证明在想方设法开动脑筋,拓展思路而有创举。
       其次,事实胜于雄辩。创举实施以来取得显著成效,数据摆在那里,说明的确拴住了很多流浪狗。
       但是,就好比咱们的刑法等法律法规够严肃严厉的了,可还是不断有人干违法乱纪的事一样,在家庭养狗越来越普及的今天,我们随处可见,无论是在大街小巷,还是小区,公园……,总会有狗主人不把规矩当回事的情况发生。况且,哪有那么多执法人员可以随时随地监督检查到广大的地方和各个角落啊?!
       建议,总结推广此类制度,实施前家喻户晓反复宣传;实施后,加强监督检查和严格执法。同时,广大社区管理部门要参与其中,负起责任;同时,鼓励群众举报。通过宣传和严格执法,促进狗主人增强意识,主动执行管好自家狗狗,逐步养成良好文明养狗的习惯!
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