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[观点阵地] 如何加强扶贫资金监管防止腐败发生

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发表于 2017-8-24 08:59:12 | 显示全部楼层 |阅读模式

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    一、明确行政事业单位扶贫帮困资金的来源。各行政事业单位在对外扶贫帮困过程中,应坚持自愿无偿和量力而行的原则,不得借此从事营利或摊派或接受馈赠,不得挤占、挪用日常经费和各类项目经费,不得影响本单位正常工作业务的开展。除分管领导同意和政府年度预算安排外,财政不安排各类资金用于各单位的扶贫帮困。
二、制定统一的审批程序。对资金确有富余的单位且有必要的扶贫帮困行为,要严格控制用单位资金进行扶贫帮困。首先必须书面说明进行扶贫帮困的原因、受助对象或内容以及金额等。其次由单位领导集体讨论决定形成书面意见。第三对一定金额例如5万元以上的扶贫帮困资金必须取得分管领导的同意,报有关部门备案。对于年初预算安排或分管领导同意的扶贫帮困项目,必须按照部门预算的要求报批。
三、明确扶贫帮困的对象和资金的开支范围。受助的个人和单位必须满足一定的要求,比如个人必须是低保低收入家庭,或者遭受自然灾害依靠自身力量难以脱贫,或者因病致贫,以及其他确有需要的个人。对于通过受助单位间接扶贫帮困个人的,受助单位必须按照上述标准选择个人,并提供详细的个人情况和资助情况供出资单位查看备案。受助单位或者地区必须是欠发达地区或者遭遇各类自然灾害和突发事件影响的。扶贫帮困资金不得列支招待费、考察费、礼品礼物等各类费用。对于进行扶贫帮困实施项目的,应详细说明项目的必要性、实施内容、计划实施过程、预计效果等等。
四、加强财务管理,建立跟踪问效制度。在进行扶贫帮困过程中,应严格执行有关财务制度,有关单位对拨付的扶贫资金必须取得合法的凭据,并督促受助单位和地区按正常流程拨付和使用扶贫资金。同时建立跟踪问效制度,对于扶贫资金尤其是受助面广、金额大的扶贫资金,应从事前、事中、事后三方面进行监管,层层把关。对于一定金额以上例如20万或者影响大的扶贫项目,应实行支出绩效评价,由出资单位负责,对项目的目的达成、经济成效、社会效益等多方面进行评价,并报有关部门审核或备案。
五、加强领导,明确权责。政府应加强领导,有序引导各行政事业单位的对外扶贫帮困,明确监察(纪委)、审计以及财政等部门在扶贫帮困过程中的权责,各司其职,确保资金落到实处。并可以探讨委托扶贫帮困的模式,出资单位可以委托政府扶贫部门或者公益性组织负责具体操作,使扶贫帮困更加科学、规范、有序。

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