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四川航空经济当优先抓好民航这个“主业”

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发表于 2014-8-14 09:52 | 显示全部楼层 |阅读模式

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本帖最后由 远山8768 于 2014-8-14 09:55 编辑

      航空经济是一个宽泛的概念,它是以航空枢纽为中心,集聚包括航空下游和衍生产业所形成的一种经济业态,无论是民航运输业本身,还是“临空产业”、“空港经济”等,都是其中的一部分。但毫无疑问,在航空经济的众多产业和业态中,“民航”和“航空枢纽”都是不可或缺的核心所在,是整个航空经济的“根基”和关键。由此,培育航空经济成为四川的尖子产业,就不能避开民航这一“主业”来谈发展。四川尤其需要发展好民航这个“主业”。
       近年来,四川民航虽从整体上呈现出较快的发展态势,但目前除了双流机场和九黄机场外,其他机场几乎全部尚未摆脱亏损的尴尬状态。一边是双流机场时刻稀缺、空域异常紧张繁忙,一边却是众多小机场航线航班稀少、稳定性差、发展举步维艰。如果仅从双流机场旅客吞吐量位居全国第四、西部第一的优异成绩来说,四川民航的发展是及格的。但若从四川民航整体基础薄弱、结构不合理、发展不均衡的的现实状况来说,我们不得不承认四川的民航发展是落后的。
      四川航空经济的腾飞不但需要双流机场那样的航空枢纽级机场,更需要一个梯次结构合理、功能完善、协调发展的强有力的机场体系作为支撑。因此,推动四川民航的整体发展显得尤为迫切。
      首先,统筹推进成都“一市两场”建设发展。目前,双流机场虽在吞吐量上暂列全国第四,但距离航空第四城的目标还有很长一段距离。主要表现在,现机场空域和时刻资源紧缺,机场可承载容量趋于饱和,国际航线网络不健全、航班密度不够、直飞航班偏少,加之周边重庆、昆明、西安、武汉等机场的激烈竞争,双流机场面临着不进则退的局面。因此,既要加快推进成都新机场建设,抓好关联和衍生产业规划布局和招商引资工作,还要充分用好现有空窗期抓紧引进一批国际性、网络型基地航空公司,进一步完善双流机场的国际航线网络布局,开通一批国际直飞航线,把双流机场建成为西部乃至国家层面沟通国际的新桥梁、新通道,变双流机场量上的全国第四为通达性上的全国第四。同时,抓紧“一市两场”的运营研究,明确未来两个机场的定位、分工,提前做好转场研判。
       其次是对全省机场结构进行提档升级。四川支线机场除了前述不足外,还普遍存在着债务繁重、定位不明、基础设施落后等劣势,加之全国支线航空整体发展不足和小机场的弱势地位,使得支线民航的发展显得尤为乏力,更需要地方政府在政策、资金等方面予以倾斜、照顾。目前,从省内各支线机场的发展现状、地方经济、区位优势、资源禀赋等方面看,笔者认为在加快推进新建红原、遂宁、巴中、阆中四地机场,迁建泸州、乐山、达州三地机场的基础上,应优先培育绵阳、泸州、南充等有条件的机场成为我省的干线型次枢纽级机场。
      绵阳机场地处川西北九黄国际旅游环线上,是省内除双流机场外航线网络最发达、基础设施条件也最好的机场,本身承载着服务绵阳科技城发展的重任,因此可将绵阳机场发展为服务于川西北地区和入川旅游的次枢纽机场。泸州机场地处川、渝、云、贵三省一市结合部,拥有长江黄金水道,因此可将其打造为川南地区连接三省一市的次枢纽机场。南充机场位于川北地区,拥有川北地区首个百万人口大城市,可以依托南充、达州两大工业城市打造成为川北地区的次枢纽机场。
       最后是要建立省级民航发展指导、协调机制。建设枢干支梯次结构合理、整体有力的省域民航体系,需要全省一盘棋,从省级层面对各地民航的发展予以指导和协调。对此,云南经验值得学习。云南将民航作为强省之策,为协调全省民航的发展,设立了副厅级常设机构“省民航发展管理局”,以此指导全省民航发展规划、机场安全运营、项目建设等。同时改组成立云南省机场集团,作为机场经营、建设的投融资平台,并具体负责全省机场的经营、管理、监督。这种体制上的强力组合,好处在于,地方机场建设处于全省通盘考虑之下,可以避免各地一窝蜂式地盲目上项目。同时,新机场建好后,有专门的团队进行运营、管理,有效避免了地方因缺乏经验导致经营不善,将亏损和债务风险控制在了最小范围内。这样的管理运营监督体制使得云南不但拥有昆明这样的千万级航空枢纽机场,更有产生了丽江、西双版纳等开通国际航线的百万级干线机场,全省形成了梯次合理、规模适度的机场体系,民航发展水平居全国前列。
      可以说,只有全省的机场建设发展好了、民航的基础坚实了,我省航空经济的发展才会拥有持续而强劲的动力。也只有在一定客货邮吞吐量的基础上,才能更好的进行航空上下游配套产业发展,才能更好的依托民航吸引电子、信息技术、生物制药等资金技术密集型产业集聚发展,最终形成可持续的航空经济。
(肖阳历)



发表于 2014-8-14 10:39 | 显示全部楼层
好文
发表于 2014-8-14 11:54 | 显示全部楼层
既要加快推进成都新机场建设,抓好关联和衍生产业规划布局和招商引资工作,还要充分用好现有空窗期抓紧引进一批国际性、网络型基地航空公司——点赞
 楼主| 发表于 2014-8-14 12:05 | 显示全部楼层
传民声 发表于 2014-8-14 10:39
好文

请多多指教哦
 楼主| 发表于 2014-8-14 12:08 | 显示全部楼层
焦桐 发表于 2014-8-14 11:54
既要加快推进成都新机场建设,抓好关联和衍生产业规划布局和招商引资工作,还要充分用好现有空窗期抓紧引进 ...

谢谢何编!四川航空经济的发展说到底还是底子薄弱了,既需要有成都这样的大型枢纽机场,也需要干线机场,而四川这块恰恰是空白。同时成都两个机场的问题本身也非常具体。。。
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