栏目电话:028-86968616
QQ群:196369046
微博:@天府问计
查看: 3073|回复: 1

[区域圆桌] 川内资源型城市转型发展 亟需生态补偿机制“破题”

[复制链接]
发表于 2013-12-9 14:50 | 显示全部楼层 |阅读模式

马上注册,结交更多好友,享用更多功能,让你轻松玩转社区。

您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?立即注册

x
本帖最后由 没事偷着乐 于 2013-12-9 15:07 编辑

  根据国务院印发了《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》。四川广元、南充、广安等10个地级行政区,绵竹市、华蓥市等2个县级市,以及兴文县入选。泸州市、华蓥市被划为衰退型城市。(四川日报网12月6日)
  近年来,川内很多城市都尝到了资源消耗多、环境压力大的“愁”滋味,关于各地雾霾、水污染等新闻报道更是高频率出现在报纸、网络头条,现实生活中蓝天白云、干净清新的空气仿佛越来越成为一种奢求,“生态”成为了热度极高的关键词,可以说社会舆论、群众呼声已经在倒逼各地发展模式转型,资源型城市更是如此,如何“破题”前进显得尤为重要和紧迫。如果说,攀枝花、广元等城市利用自身生态优势主动抓住了转型发展的好时机,那么泸州、华蓥等城市已是“坐不住、等不起”,必须创造条件实施转型升级,坚持生态与发展两条腿走路,实现次级突破,造福子孙后代。
  笔者认为,四川实施多点多极发展,实现次级突破,不管是成熟型城市继续顺势而为,还是衰退型城市“绝地反击”,全省都需尽早建立生态补偿机制,体现公平发展、均衡发展,确保平等共享发展成果。其实,生态补偿机制在发达国家已经普遍实施,四川也不妨可以在泸州、华蓥等地探索试点,让生态为发展增加源动力所谓“生态补偿”,就是对生态保护区因保护生态系统及其功能而造成的经济社会发展机会损失进行补偿。具体该怎么办?
  首先,生态补偿资金从哪儿来?省上或当地政府进行财政转移支付,省、市两级财政可以按一定比例筹措资金,市级财政通过设立生态补偿专项资金,同时从企业排污费中拿出一些。报道称,截至目前,泸州市、华蓥市已累计获得中央财政资源枯竭城市转移支付资金15亿元,在接续替代产业培育、矿山环境恢复治理、工矿废弃地复垦利用等方面得到国家资金、项目等政策支持。笔者认为,这也可以作为建立生态补偿的资金来源之一。
  其次,生态补偿受益者和补偿标准。作为国内尝试生态补偿先行先试的苏州,起初考虑将补偿金下发到每个村民手中,但算先来人均每年只有百十来块钱,村民根本不当回事,还有人拿到钱就去打牌喝酒,对生态建设意义不大。笔者建议,以“造血式”为主,采取政策性补偿为主、资金补偿为辅的方式,对受偿地区根据人口、面积、发展水平等差异,给予每个地区每年一定数目的生态补偿金,“集中力量办大事”,将生态补偿金直接发到村里,利用这部分资金发展生态旅游、特色产业,创造发展机会,让自然资源的保护使当地老百姓在财政上受益,使“靠山吃山、靠水吃水”的发展模式上档升级。
  还有,生态补偿金怎么用?各地要坚持“专款专用”,由人大将生态补偿资金使用情况列入重大审计项目,要明确规定补偿资金用于生态环境保护、治理、建设的份额必须达到一定比例,不允许“拿着打酱油的钱买口红”,同时根据基层实际情况,可以整修村里的道路和其它公共设施,这样村民都有切身感受,“知道这个钱是政府为保护生态促进发展拨来的钱,也知道要好好保护环境了”。
  最后,要推进生态立法,用地方立法权保障和推进生态文明建设,推动资源型城市转型发展。比如,可以用水质、大气清洁度等具体数据来判定地区生态发展成果,逗硬奖惩,将好的经验广泛推广,对破坏生态环境的责令加倍补偿,将生态受益者的经济成果更多分享给生态保护者,形成更为公平的生态建设大环境。笔者认为,生态立法是历史的必然选择,这是从根本上、持续保护生态环境实现可持续发展的方法,建议我省尽早启动生态立法,实现生态发展法制化,推动生态补偿机制试点一方面群众呼声高,乃民心所向,前不久四川日报网、省政府网站上公布的2014年立法项目并接受网上投票和省政府2014年立法项目论证会上《四川省灰霾污染防治办法》、《四川省生活饮用水卫生监督管理办法(修订)》等有关环境保护的法案最受关注,同时四川作为长江中上游生态屏障主要建设省份,生态补偿方面的有益探索还可为西部乃至全国生态建设实现全面协调可持续发展提供借鉴,很有可能上升为国家经验另一方面党的十八大和十八届三中全会都提出了生态文明建设,所以说,现在是加快生态立法、实施生态补偿机制“政通人和的好时候”。(绵阳网友  张兵)

  新闻链接:http://politics.scdaily.cn/gdbb/ ... 39657.htm?node=4726
                   http://sichuandaily.scol.com.cn/ ... 206706224479971.htm


发表于 2013-12-9 18:29 | 显示全部楼层
让“靠山吃山、靠水吃水”的发展模式上档升级!——向作者致敬!!!
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

快速回复 返回顶部 返回列表