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[乐山] 沐川社会主义新农村建设的对策

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发表于 2013-11-27 15:18 | 显示全部楼层 |阅读模式

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本帖最后由 xinran 于 2013-11-27 15:22 编辑

    一、基本现状
    一是全面完成“沐绿参天”省级新农村示范片建设任务。2010年启动“沐绿参天”省级新农村示范片建设,三年累计投入资金6.178亿元。顺利通过省政府绩效考核,被评为省级优良示范片。
    二是积极探索新农村综合体建设。全县首个新农村综合体——桃源山居新农村综合体于2012年6月动工兴建,投资4800万元的一期工程已完工,二期工程于今年4月全面启动,各项工作正在有序推进,计划年底前全面建成。
    三是全面启动新村基础设施建设项目。成功争取省级财政新村基础设施建设专项资金1000万元,规划建设新农村综合体1个、新村聚居点9个。
    四是扎实推进现代农业示范园区建设。编制完成《沐川县现代农业示范园区建设规划(2012-2016)》,制定年度实施方案并确定重点建设项目。2012年完成投资2.4亿元,启动25个示范园区建设,建成10个示范园区。2013年计划投资2.2亿元,启动园区建设5个、续建园区15个,建成示范园区10个。
    二、主要问题
    (一)思想认识模糊。党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设的“二十字方针”,涵盖了发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚五个方面。实践中,对社会主义新农村建设内涵的理解存在偏差,重视物质文明建设,轻视精神文明建设。看重产业发展、村镇建设、设施构筑,忽视新型农民的培育和新风尚的倡导。
    (二)规划布局滞后。一是规划的前瞻性、科学性不强。一方面,忽视农民生产与城市居民生活存在的差异,以城市住宅小区规划代替农家群落规划,盲目规划建设“楼房村”。另一方面,以村容规划代替新农村建设规划,将大部分财力和精力花在新村庄建设上,忽视了产业发展。二是多数乡镇无新农村建设的总体规划和实施方案,存在“见子打子”的现象,一有项目下达时往往匆忙实施。部分乡镇即使有规划,其规划也脱离当地实际,操作性不强。三是执行规划缺乏严肃性,不顾地域特点,忽视农民意愿,规划“说变就变”的现象较为普遍。
    (三)农民参与被动。农村传统小农意识根深蒂固,“小富即安”心理普遍存在,多数农民缺乏建设新农村的主体意识,“等、靠、要”思想严重,对一些惠及自身的项目存在严重依赖性,等着政府出钱,被动接受甚至拒绝项目实施,导致全县新农村建设“上头热、下边冷”。
    (四)政策支持乏力。因大多数扶资项目以扶持产业为主,农房及基础设施建设既无项目支持又无资金保障,导致村社道路等级低、断头路多。目前,尚有70余个行政村未完成农网改造,30个自然村不能接收电视节目,全县饮水困难的农户比例高达51%,农房建设资金严重短缺已成为我县新农村建设的“短板”。受现行农村建设用地政策的制约,聚居点建设中的宅基地置换、跨村社用地、外村社农户入驻、公共设施占地等矛盾突出。
    三、对策建议
    (一)抓好教育引导。要加大社会主义新农村建设“二十字方针”的宣传力度,全面认识新农村建设的科学内涵,在发展新产业、建设新村镇、构筑新设施的同时,通过加强基础教育和职业培训,推进农村科技推广和医疗卫生体系建设,造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。要组织开展“文明进村、新风入户”为主题的乡风文明创建活动,加大农村法制宣传教育力度,树立农村新风尚。要充分尊重农民意愿,突出农民主体地位,建立创建新农村的竞争机制,引导农民主动参与新农村建设。
    (二)坚持规划先行。要以《沐川县县域新村总体规划》为统揽,加强多规衔接,重点建设产业聚集型、乡村旅游型、村镇社区型新村,并结合各地产业、人文等特点制定新农村建设的区域性规划和点状布局。要保持规划的连续性和执行规划的严肃性,严禁随意改变规划。
    (三)搞好政策配套。要加强对新农村建设的政策研究,寻求政策的多点支撑和配套统一。要在积极争取省级财政新村基础设施建设专项资金的同时,充分发挥财政的平台作用,加强部门协调,加大涉农资金整合力度,将项目集中投放于新农村建设。要采取以奖代补、村民自建、“一事一议”、投工投劳等措施,引导鼓励农民筹资投资。要采取村企合作、部门联村等方式,吸引社会资金参与新农村建设。
    (四)加强力量配置。要重视规划、设计专业人才的引进和培养,为全面、有效推进我县新农村建设提供人才支撑。要参照省、市做法,在县农委办增设“新农村建设推进办公室”,新增编制3—4人,统筹全县新农村建设的规划、指导、实施和管理。住建部门和乡镇也要加强规划、设计专业人才的配置。同时,将新农村建设纳入全县目标管理。
发表于 2014-1-24 10:02 | 显示全部楼层
有70余个行政村未完成农网改造,30个自然村不能接收电视节目,全县饮水困难的农户比例高达51%,农房建设资金严重短缺已成为我县新农村建设的“短板”。
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