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[建言献策] 实施《未成年人监护证》管理制度势在必行

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发表于 2017-9-8 17:07 | 显示全部楼层 |阅读模式

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实施《未成年人监护证》管理制度势在必行

        一次又一次看到中央电视台《等着我》;一次又一次为寻亲的家庭揪心,一次又一次地为丢失拐卖儿女的父母亲人们牵肠挂肚,常常情不自禁泪眼汪汪。


     为什么拐卖妇女儿童的案件屡打不绝,为什么虐童虐婴买卖婴幼儿童的犯罪行为不乏其陈?除了进一步加强对此类违法犯罪行为的打击力度和群防群治的普法教育外,笔者认为,法律条例规定性的遗漏造成的执法无据,也是该类案件得以继发的另一道门。因此,制定和实施《未成年人监护证》制度势在必行。


         一、参照<中华人民共和国居民身份证条例>,由全国人民代表大会常务委员会,尽快制定实行《未成年人监护证条例》。


        二、为了便利公民进行社会活动,维护社会秩序,保障未成年人的合法权益,凡出生在中华人民共和国境内的未年满十六周岁的中国未成年人,应当依照《未成年人监护证》条例的规定,申请领取中华人民共和国未成年人监护证。  


        三、《未成年人监护证》登记项目包括:未成年人及未成年人法定监护人的姓名、性别、民族、出生日期、住址、血型、合影照片。


   四、《未成年人监护证》证登记项目使用全国通用的文字填写。少数民族可以决定同时使用本民族的文字或者选用一种当地通用的民族文字。


       五、《未成年人监护证》在被监护人出生注册户籍时,由公安机关按有效期限,分为三周岁以前一年一换,十周岁以前三年一换,十周岁换发后至十六周岁止,其个人信息自然升级居民身份证数据库,进入有效居民身份证颁发管理程序。


  六、《未成年人监护证》由公安机关统一印制、颁发和管理。


     七、《未成年人监护证》有效期满或者登记内容有变更、更正或者证件严重损坏不能辨认时,应当按照规定。申报换领新证;丢失证件的,应当申报补领。未成年人死亡的,由公安机关在注销户籍时,收回(注销)未成年人监护证。


      八、今后,凡是携同未成年人(尤其是婴幼儿)进入社会公共活动时,如:外出住宿、乘车、动车、高铁、航空、轮船、地铁等,携带者在出示其本人身份证的同时,还必须出示该未成年人(尤其是婴幼儿)的《未成年人监护证》。


      九、监护人委托他人携同未成年人(尤其是婴幼儿)外出的,受委托必须持有被携同的未成年人监护人的书面委托书,及《未成年人监护证》。


      十、买小孩所在地的市县乡各级民·政部门公·安和政·府以及相关部门负责人,视不作为的情节给予行政或刑事处罚!


      十一、《未成年人监护证》的社会管理功能与公民个人的使用功能,与居民身份证效用一样。


      十二、一切社会公众场合,在对公民进行居民身份证验证的同时,对携同有未成年人的,还应当进行《未成年人监护证》验证。


      十三、加大加重虐童虐婴买卖婴幼儿童的犯罪行为行政或刑事处罚。


      十四、其他,可参照《中华人民共和国居民身份证条例》实施细则制定。

       总之,如果实施《中华人民共和国未成年人监护证》,我相信将会极大地减少买卖婴幼儿童的犯罪行为,降低买卖婴幼儿童案件的难度,提高亲人寻找离散婴幼儿童的效率。为社会稳定平安,为千家万户离散婴幼儿童家庭消灾造福,有关方面当竭力乐为,善莫大焉之事。







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