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[建言献策] 深化供给侧结构性改革应落脚到建立和完善 产能宏观调控...

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发表于 2017-4-27 17:47 | 显示全部楼层 |阅读模式

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供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。推进和深化供给侧结构性改革,最大限度地满足社会各层次的经济的、文化的、精神的需求,推动我国经济健康、协调、持续地发展,实现由重视规模、数据的增长转变到重视质量、效益的增长。供给侧结构性改革的任务是 “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”;笔者认为,深化供给侧结构性改革的目标就是巩固“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的成果,使供给能力从数量到结构在更大程度、更高水平上有效满足社会(国内、国外)各方面的的需求,促进我国经济社会在更高水平上发展。社会主义市场经济是竞争经济,既要鼓励市场公平公正竞争,又要防止市场恶性竞争,供给侧结构性改革实质就是消除恶性竞争的改革,消除市场恶性竞争最有效的办法就是实行社会产能动态的、科学的宏观调控。因此,深化供给侧结构性改革的落脚点应在于建立和完善产能动态、科学的宏观调控机制上,巩固“三去一降一补”成果,不再出现严重产能过剩的问题,能更好地调控资本投降供给的短板上来,从而实现更有效、最大限度满足社会需求,具体应做好四个方面的工作:
一、依托大数据和云计算技术,建立国内外需求信息收集、整理、分析发布系统。我国实行的是社会主义市场经济体制,必须根据市场需求(即社会需求侧)来组织商品生产和供给,及时根据需求变化调整各种产能形成规模,防止产能严重过剩,及时引导资本投向供给短板的行业和产品,以便最大程度满足社会各层次的经济的、文化的、精神的需求。因此,及时、准确地掌握各种需求信息就成为了深化供给侧结构性改革的基础和前提。如何掌握需求信息?一是要加强市场各类信息的统计和上报,依托大数据和云计算技术比对前后变化,得出社会各类需求大致数据及其变化趋势;二是组织专家对各类数据进行研判,用不同侧面数据进行比对,从而比较准确判定需求侧当前结构及各类数据;三是根据居民家庭收入的变化、市场某种类商品价格变化、居民消费氛围的变化,预判将会激发出潜在的社会消费需求的可能或抑制社会消费需求的可能,从而在整体上判定各类需求结构及其数量的增减方向,用来指导产能建设的规划增减。
二、国家和地方宏观调控和专业管理部门应根据经大数据和云计算技术统计、核实、多方数据校准的国内外市场需求数据调控国内各产业产能形成。市场经济的商品生产是需求决定生产和供给,没有需求的生产,企业最终必然倒闭;满足需求、由需求结构来决定供给的结构,最大限度满足需求是社会发展、企业获利、发展的基本前提。所以,供给侧结构性改革要以最大限度满足需求为目标,产能的多少应当根据需求的多少为基础来进行调控。笔者建议以上年度产品国内外销售数量为基础,在排除偶然的库存或囤积因素后的数据视为社会需求数据,经过大数据和云计算多方数据验对、校准后,再经专家研判下一年度和3-5年国内外需求变化趋势、产品结构变化趋势后,按一定比例的冗余,确定同期该产品产能(含品种结构)的宏观调控规模数据,在报经国家批准后,对产能过剩的行业限制技术性能、质量、价格无竞争力的产能生产;对产能不足的行业强制按超过技术性能、质量、价格门槛的企业优先产能登记,限制低于“门槛”产能投产,防止市场因产能过剩而恶性竞争。
三、建立真正有权威的各行业的产业协会协助政府对产业进行产能宏观调控。国家或地方通过鼓励市场竞争、防止恶性竞争的立法,实行产能宏观调控制度,通过建立各类商品生产的企业按分类强制作为会员参加的行业产业协会,作为政府产能宏观调控和管理的技术助手;由行业的产业协会根据宏观调控和专业管理部门确定的各类产业产能(含品种结构)的调控数据,按各会员企业上年度真实销售数据和增减趋势,制定产能分配办法。需要去产能的行业,要根据企业能耗、环保、产品性能等要素,向政府主管部门提供行业内企业排位表,供政府确定去产能企业的基本指标依据;产能满足不了需求的行业,行业协会应给政府主管部门提供行业发展规划建议和入行企业和产品的门槛参数。宏观调控和专业管理部门应当参考依据行业协会的发展建议及产品门槛参数,经过权威专家研判后确定供不应求行业的发展规划和入行企业控制性标准,尽可能快地满足市场需求,同时严防形成新的产能过剩。
四、控流通环节降低供给成本,用合理的价格策略引导市场合理竞争,给过热行业釜底抽薪。市场经济既是竞争经济,更是逐利经济,那个行业宏观利润高,资本就会流向哪里,如果不采取宏观调控措施,那这个行也必将很快成为产能过剩行业。但如果在微观上,企业能清醒认识价格的功能和作用,能充分利用价格体现商品价值、决定企业盈利、体现和调节供求关系、调节社会需求的功能,应适时合理科学定价,当研判有大规模投资涌入前,更应及时降价,降低行业利润水平,为防止行业产能过剩“釜底抽薪”,产能不足行业的企业应当把对产品的合理定价、科学定价纳入企业的经营发展战略来思考,因为随着价格降低将释放和扩大产品的社会需求,能有效防止高价格、高盈利引发的投资过热和短时产能过剩;同时还可预防因暴利而成为假、冒、伪、劣产品的侵害对象。同时,还应当充分利用当前的互联网技术和电商平台,大力推行商品生产企业与消费者直接,减少商品的流通环节,降低商品的流通成本,让商品的生产者和消费者多得利,释放殷高价格阻挡的消费需求,从而实现供给侧更高层次、更大范围满足社会需求,实现经济社会的高效发展。

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