栏目电话:028-86968616
QQ群:196369046
微博:@天府问计
查看: 2277|回复: 2

去库存去产能 呼唤建立和完善产能宏观调控机制

[复制链接]
发表于 2017-1-18 17:32 | 显示全部楼层 |阅读模式

马上注册,结交更多好友,享用更多功能,让你轻松玩转社区。

您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?立即注册

x
  据媒体报道,2016年我国供给则结构性改革取得了重大的阶段性成果:以煤炭、钢铁为代表过剩产能,去年提前超额完成了中央确定的去产能2.5亿吨、4500万吨的任务,使钢材、煤炭价格多年连续下滑的局面,从2016年下半年开始逐步回升,供给则结构性改革效果开始显现。在欢庆成绩的同时,我们不得不为用了很大的资源建设起来的煤炭、钢铁过剩产能还没有发挥应有作用就必须去掉而痛惜!虽壮士断腕,勇气可嘉,但形成这些产能,耗用了巨大的社会财富、社会资源啊,假如当时知道煤炭、钢铁产能过剩了不在增加产能,转而投到基础设施、农村建设这些“短板”中去,那我国经济社会发展那又将是什么局面?重要的问题还不在这里,我们今天在为钢铁、水泥、煤炭、平板玻璃、光伏、风电、船舶制造、电解铝、房地产等去产能、去库存,可能明天又将有新的过剩产能形成,如新能源汽车及与之配套的动力电池,近段时间几乎周周就有新能源汽车项目落地、动力电池项目开工的报道,陕西关中某市及下属两县都有新能源电池项目,仅市高新区新能源电池产能达到7.4GWH,占到2016年全国32GWH新能源电池产能的23% 2017年该高新区可形成30GW动力电池产能规模。可以这样说,凡是交通、工业基础好一点的地级市目前都在积极引进新能源汽车或动力电池项目。如果不采取有效措施,谁能说明天不会形成新的产能过剩呢?笔者认为,我国的社会主义市场经济体制,应该走出资本主义国家“企业生产严密的有序性和社会生产严重的无序性”的怪圈,对社会产能按需求实行自觉性调节,当前进行的供给则结构性改革及其去产能、去库存正是这种自觉调节的重要体现。市场经济的本质是竞争经济、法制经济,实行依法经营和优胜劣汰;但市场经济的社会生产的无序性往往使企业为求生存发展成恶性竞争,企业一旦陷入产能过剩行业便立失生机,不得不说这是其最大的弊端。而社会主义市场经济体制,应当能够克服这个大弊端,建立适应社会主义市场经济体制的宏观调控机制,以社会需求为导向,对社会产能实行自觉调节的机制,有效预防新的产能过剩形成。也就是说,社会主义市场经济体制既要保持市场经济适度竞争,又要防止社会生产的无序性弊端发生,按社会需求动态科学调控产业产能的规模,让产品以性能、质量、价格和服务展开充分竞争,接受市场检验,真正实现优胜劣汰。
一是国家宏观调控和专业管理部门应根据国内外市场需求调控国内各产业产能形成。市场经济的商品生产应当是需求决定生产和供给,没有需求的生产,企业最终必然倒闭;满足需求、由需求结构决定供给的结构,最大限度满足需求是企业获利、发展的基本前提。所以,供给侧结构性改革要以最大限度满足需求为目标,产能的多少应当根据需求的多少为基础来进行调控。笔者建议以上年度产品国内外销售数量为基础,在排除偶然的库存或囤积因素后的数据视为社会需求,经专家研判下一年度和3-5年国内外需求变化趋势、产品结构变化趋势后,按一定比例的冗余,确定同期该产品产能(含品种结构)的宏观调控规模。在报经国家批准后,产能过剩的行业限制技术性能、质量、价格无竞争力的产能生产;产能不足的行业按超过技术性能、质量、价格门槛的企业优先产能登记,限制低于“门槛”产能投产,防止市场因产能过剩而恶性竞争。
二是建立真正的有权威的全行业的产业协会协助政府按产业进行产能宏观调控。由行业的产业协会根据宏观调控和专业管理部门确定的产业产能(含品种结构)的控制规模,按各会员企业上年度真实销售数量和增减趋势,制定产能分配办法。需要去产能的行业,要根据能耗、环保、产品性能等要素,向政府主管部门提供行业内企业排位表,供政府确定去产能企业的基本指标依据;产能满足不了需求的行业,行业协会应给政府主管部门提供行业发展规划建议和入行企业和产品的门槛参数。宏观调控和专业管理部门应当参考依据行业协会的发展建议及产品门槛参数,经过权威专家研判后确定供不应求行业的发展规划和入行企业控制性标准,尽可能快地满足市场需求,同时严防形成新的产能过剩。
三是要充分科学运用价格策略为过剩产能形成“釜底抽薪”。市场经济既是竞争经济,更是逐利经济,那个行业宏观利润高,资本就会流向哪里,如果不采取宏观调控措施,那这个行也必将很快成为产能过剩行业。但如果在微观上,企业能清醒认识价格的功能和作用,能充分利用价格体现商品价值、决定企业盈利、体现和调节供求关系、调节社会需求的功能,应适时合理科学定价,当研判有大规模投资涌入前,更应及时降价,降低行业利润水平,为防止行业产能过剩“釜底抽薪”,产能不足行业的企业应当把对产品的合理定价、科学定价纳入企业的经营发展战略来思考,因为随着价格降低将释放和扩大产品的社会需求,能有效防止高价格、高盈利引发的投资过热和短时产能过剩;同时还可预防因暴利而成为假、冒、伪、劣产品的侵害对象。
四是基础设施建设应当注意宏观协调,已有产能过剩苗头。笔者注意到,这个问题主要集中在东部发达地区、在交通上最集中,这是因为当前我国就业岗位集中在长三角、珠三角、环渤海地区,西部主要在特大城市,而满足这些用工需求的是中西部经济欠发达地区的农民。由于农民工短期流动性大的特点,出现了交通需求的大峰值,即高峰需求,于是催生了投资大办交通的现实冲动,南京、上海间,北京、天津间光复线高铁就有两条(宁沪、京沪高铁,京津、京沪高铁),普铁复线一条,再加上高速公路、普通公路,目前满足了峰值人员流动的需求。但问题是大城市产业升级、工业自动化水平提高、产业的转移;西部大开发的推进和城市化、工业化的推进,有可能出现长三角、珠三角、环渤海用工需求下降,西部经济欠发达地区用工需求增加,加上很多农民工回乡创业,以及农民工举家留在打工地,人员流动刚性和峰值都会降低,有无可能出现南京与上海、北京与天津出现铁路运能过剩的可能?但预防是必要的。
国内是一个统一的大市场,控制产能过剩主要在国家层面,“动产”的产能宏观调控主要在国家宏观调控和主管部门;但“不动产”(如房地产)和服务业(商店、宾馆旅店、餐饮业等)的产能也必须调控,也有防止行业过度竞争的问题,而这些行业最及时、最有效的调控者应当是各城市政府、县(区)政府乃至乡镇政府。  
作为社会主义市场经济必须保护竞争,但从经济社会持续、稳定发展的要求,必须防止产能过剩引发过度竞争,供给则结构性改革,去产能、去库存成果要巩固住,必然要求建立和完善社会主义市场经济体制下的宏观调控,以实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。


发表于 2017-1-18 18:10 | 显示全部楼层
良好的政治环境是稳定能持续发展的经济基础、经济服务政治、政府宏观调控经济、主观臆断定是经济规律的克星、经济服从政治的环境改善为遵循经济的运行规律、经济一定会稳增长。
发表于 2017-1-20 09:47 | 显示全部楼层
您好,编辑已阅,谢谢您的来稿
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

快速回复 返回顶部 返回列表