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取消“奇葩证明”,你有哪些想法和建议?

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发表于 2015-9-22 09:35 | 显示全部楼层 |阅读模式

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      “证明你妈是你妈”“证明你是你”“证明你还活着”……关于各类“奇葩证明”的疑问和吐槽,一直是个热点。近半年来,四川日报民情热线、问政四川等平台共接到各类关于“奇葩证明”的投诉近200条,高居投诉榜前五位。
  

       证明“你是你”有些也合理
  若有单位要证明“你是你”,这是否属于“奇葩证明”?答案是:不一定。
  最近,乐山市犍为县朱女士便经历了这样一件事,她致电本报民情热线反映,她和老公准备离婚,但发现结婚证上的身份证号码和老公本人身份证号码不一样,甚至连名字的最后一个字也不一样,当地法院要求先证明“你老公是你老公”才行。
  四川法银律师事务所律师蒋韬认为,这种情况下,法院要求“证明你是你”其实并不奇葩,“身份证号不一样,名字不一样,法律意义上讲,不能认定是同一个人,这个案例中,当事人要先证明结婚证上这个人和现实中的丈夫是同一个人。”蒋韬给出建议——重新补领结婚证,更正结婚证上的身份证号码和名字。

  真遇“奇葩证明” 你到这些部门咨询和投诉

  但现实中一些部门死抠“证明”不放,没有“证明”可能就办不了事,群众应该怎么办?
  省政协委员、省政务服务管理办公室原主任牛建平建议,这种情况下,申请人可找当地法制办咨询或投诉,查看行政机关“要求开具这个证明”是否有合法性;也可找编制办咨询或投诉,确认主管部门是否有权要求开具这项证明;可到各地政务服务中心咨询或投诉,看是否属于部门乱作为、不作为;还可到监察部门投诉,必要时可启动问责程序。
  “最便捷的咨询、投诉方式是网络或电话,政府各部门都有官方网站,上面都有投诉电话或领导信箱;当事人也可以拨打全省统一的行政效能监督举报电话96196投诉。”牛建平提醒说,如果是四川老乡在外地遭遇“奇葩证明”,需要找事发当地相关部门投诉。
  对于一些部门来说,现实中也经常遇到各种“奇葩证明”,会被要求开具一些本部门无法开具或者不能开具的证明,这种情况下,部门应如何应对?
  牛建平认为,“依法拒绝开具”理论上是可行的,但实际中并不建议“一刀切”,而应根据实际情况,服务群众的基础上,在不违法的前提下,能开尽量开,尽量满足群众需求;实在不能开的,也要给群众说清楚如何解决、要找哪个部门去解决。
  比如,最近一些相关部门依老百姓申请而开具了“奇葩证明”,但同时也公开批评索要证明的部门“故意刁难群众”。牛建平说,应该为这样的部门和单位点赞,这是一种进步,既彰显了服务理念,又对另一些部门不合理的要求做出反驳。

       彻底解决“奇葩证明” 探索公民信息一卡通制度让数据多跑路

  国家行政学院中国行政体制改革研究会秘书长王满传认为,当前“证明”过多过滥,一个重要原因是审批事项太多,此外,一些原本应由相关职能部门之间相互核实的信息,但同级职能部门之间却互相推诿。简言之,就是要审批的事项很多,可谁也不愿担责。
  国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为,“奇葩证明”这么多,说明简政放权还有空间,各级政府部门有必要结合简政放权的时代要求,与时俱进地对需要当事人提供的材料事项进行梳理,能免的就免、能简的就简,从源头上减少对证明的需求。
  如何减少证明?据介绍,国家顶层设计上已有新动作。中共中央办公厅、国务院办公厅已印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,提到要建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库,建立健全相关方面的实名登记制度;探索建立公民所有信息的一卡通制度。而在减少证明方面四川已经有一些尝试,比如行政审批中的多部门在政务中心平台上的“串联审批”“并联审批”制度设计,群众能一站式办理多项事务。
  国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯认为,只有让数据多跑路,才能让百姓少跑腿,在解决好安全性和个人隐私保护的基础上,组建全国统一的个人信息数据库,才能彻底解决“奇葩证明”问题。

措施:取消“奇葩证明”配套措施得跟上

       作为依法执政的法治型政府、为民服务的服务型政府,如何进一步提升法治水平、服务质量才是追求的更高境界。因为有人不免担忧:127条证明,您不给开了,并不等于有些机构就不要了;锦江区取消了,其他市县或许还要求开具。原来还可以去找民政局、派出所之类的证明机构,现在不能找了,那又去找谁呢?最后“罗圈架”一打,乡镇、村(社区)成了击鼓传花的最后一棒。都不管了,老百姓被“吊在半空”,可咋办呢?

       案牍劳形,古来如此。顶层设计不制定好,上层机构不协调好,最后必然把压力都传给最基层的干部、窗口服务人员和百姓身上,让他们在“这是上面规定的”和“你到底要怎么折腾我”之间争吵。林林总总的疑难杂“证”,不仅增加社会管理成本,还格外生成不和谐因素。这就需要各地各部门,要加强沟通协调、统筹规划、跟进配套措施。不能各自为政、各行其是,各唱各的调、各敲各的锣。

      证明与非证明,实质在于管理与服务的问题关键在于理念而不在于手段。有心则能体谅基层之难,有情则能体恤百姓之苦。要彻底改变“奇葩证明”满天飞的局面,就要正视法治政府、服务政府建设的难点、症结,扭住关键,找准对策。一些地方和部门存在的现代公共服务理念薄弱、职能转变不到位、服务机制不健全、方式手段不优化等问题,是“奇葩证明”的主导因素,还表现在传统管制理念和官本位思想比较强,居高临下、强制命令、代民做主的管理方式比较盛行,对上负责常常超越对公民责任。凡此种种,不一而足。

      聚焦病根才能对症下药。取消不合理的证明,具有治标之能,却无治根之效。全面提升政府公共服务水平和依法治理水平,才是根治类似“奇葩证明”问题的良药。这需要进一步培育和塑造现代公共服务价值理念,通过严格的教育培训、规范管理、量化服务指标、优化服务考核等方式,把“服务型政府”的精神具体化为现代公共服务核心价值标准。同时,还要进一步建立和完善公共服务机制,改进和优化公共服务方式与技术需要,简化办事程序,优化行政流程,提供“网上政务”“数字化城市”等快捷、便利的政务服务方式。


       如何解决“奇葩证明”问题?有什么样的最优途径?目前有哪些措施可以实施?有还有哪些公共服务弊端需要解决?即日起,“天府问计”平台邀你参与讨论,您只需跟帖或者留言,将您认为不错的看法或是建议分享给大家,无论建议是否成熟、想法是否合理,我们都将会帮您传递出去。



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发表于 2015-9-22 11:48 | 显示全部楼层
让社区便民服务消除“奇葩证明”,重塑社会公信
http://wj.scdaily.cn/forum.php?m ... amp;fromuid=1440675
(出处: 天府问计)
发表于 2015-9-22 15:04 | 显示全部楼层
转变“官念”才能叫停“奇葩证明”
http://bbs.scdaily.cn/thread-1648548-1-1.html
发表于 2015-9-22 17:12 | 显示全部楼层
化繁为简 便民为主 让“奇葩”证明不再有
http://wj.scdaily.scol.com.cn/fo ... amp;fromuid=1273464
(出处: 天府问计)
发表于 2015-9-23 16:05 | 显示全部楼层
不妨从公民征信力捆绑举证的角度化解奇葩证明的泛滥
http://wj.scdaily.cn/forum.php?m ... amp;fromuid=1429287
(出处: 天府问计)
发表于 2015-9-23 22:27 | 显示全部楼层
对于奇葩证明,政府部门应该有所反思:若要实实在在的为百姓服务,非得下一番真功夫不可。首先,要强化为民服意识,把自身放在“公仆”的位置上;其次,要及时“瘦身”转变职能,简少不必要的环节;同时,提升创新能力,敢于打破旧框框。假如还是抱着手中的权力,把自己放在高高的位置上,还会出现如证明‘你妈是你妈’,证明‘你爸是你爸’的N个翻版。
发表于 2015-9-25 11:14 | 显示全部楼层
          “照单抓药”治“奇葩证明”病

    欲除“奇葩证明”,必须要摸清“奇葩证明”有多少?没有这个前提,治理就是“糊涂”的。可以发动网民、群众等“举报”“奇葩证明”,然后一一记录在案,并形成“奇葩证明”清单。
    有了这个清单,接下来就“照单抓药”、对症施治。根据“奇葩证明”清单所指,厘清背后的相关有权单位、部门,该废止的废止,该改革的改革,该修订的修订,并广而告之,让公众清清楚楚、明明白白。
    发动群众监督,让“奇葩证明”无处遁形。“奇葩证明”的形成非一朝一夕之功,消除也不可能一蹴而就。从顶层设计而言,要制定消除“奇葩证明”的时间表、路线图,做到有案可查;同时,“奇葩证明”消除得怎么样,是干部作风及执行力的“试金石”。要充分借助群众的力量,充分发挥群众发言权,形成良性互动。这样,“奇葩证明”才能彻底消除。
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