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[达州] 为官一任岂能“画饼充饥”

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发表于 2014-7-3 16:24 | 显示全部楼层 |阅读模式

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本帖最后由 王达 于 2014-7-3 17:19 编辑

                                                             为官一任岂能“画饼充饥”
                                                                          文/达之达

       近日,原广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法被调查、免职。广东一知名城市规划师在微博上批评“出事官员”不懂常识,规划“疯狂又狂妄”,山顶挖湖,山地修建百米大道。“规划规划,纸上画画。”专家“炮轰”官员的背后,凸显出近年来城市规划的种种乱象。“一朝天子”一朝规划。——摘自《当“规划之父”遇到“规划之神”》(2014年7月3日,四川日报网)
       今天,读罢此文,感触颇深,反复揣摩其中之奥妙,得出种种猜测。
       一是,上任前“海誓山盟”。出现“规划规划,纸上画画”这样的事,有他深刻的来源。但其主要的还是,许多官员在上任或者“海选”之前就曾与当地百姓夸下海口,诺言要兑现,也只好“大笔画画”。美国第44任总统奥巴马在2009年1月20日宣誓就职演说中就提到当时面临的可能“住房不再,就业减少,商业破产。医疗保健费用过度昂贵;学校质量没有保障;……”就狂言“让斤斤计较与虚假承诺就此结束,……”然而今天的美国,依然存在失业、流浪、破产等等。诚然,不是说奥巴马在“画圈圈”,这也许是一些领导在上任之前不知底细罢了。
       二是,上任时“糊涂规划”。就正如文章所言“大到‘世界生态宝库’湖北神农架建设机场”、“ 欲在日军侵华遗址‘万人坑’上建商业楼盘……”小到“把其中(学校)的一部分教育用地改为企业用地……”这些官员之所以出之一辙,一方面是有“大多不尊重科学,不知道常识”造成“疯狂又狂妄。”另一方面展现出“一些官员走马上任需要政绩,就修改以前的规划,提出新概念。”还有一方面说明“下面”的人很听“话”,尽管有国土、住建、规划等部门参与其中,但大都是‘唯上’的人,于是就“帮着进行‘自圆其说’的论证,推进表面合法的程序”从而助长了那些“狂死妄想”得以推行。
       三是,离任时“空中楼阁”。一些领导只重视短期效益,看中一时或一事“政绩观”,这就成了一些官员的“指挥棒”, 国土、住建、规划等部门也就边导边演,导致很多城市乃至乡村小镇规划乱象。“‘一朝天子’一朝规划。每个领导都有不同的眼界、思维甚至利益,一般是不会延续前任的。”这样造成有的护城河、环山路等等工程成了断头工程、烂尾工程,有的甚或是“海市蜃楼”仅仅有一张硕大图纸布在规划区而已。
       要制止这种现象发生,应当采取何种措施?其实,大家都在找到答案。笔者认为:首先肯定的是,答案不唯一;第二,答案分地方分人而论;第三,答案涉及的时长不定。但无论怎样,正如奥巴马所言:“作为公共资金的管理者,我们必须承担责任——明智地使用资金,抛弃坏习惯,在阳光下履行职责——因为只有这样我们才能恢复人民对政府的至关重要的信任。”
       改变工作作风,确定规划可行。领导干部要改变“假”、“大”、“空”的工作作风,切切实实到群众中体察民情,掌握所辖地方的经济、文化、生活实力,不要浮在一些“文字”、“数字”的泡沫上,从而更好地规划五年、十年或二十年,切不可好高骛远,指手画脚。规划论证,建议重视“底层设计”而不是只顾“顶层考虑”。基层最熟悉情况,只有在充分了解基层的全部情况综合后,才能科学决策,设计出确实可行的规划布局。同时这些“规规划划”要结合当地的人文、经济、地理等方方面面的实际情况全盘考虑。建议参与者不仅仅局限于国土、住建、规划等部门,可以让更多的部门、社团及民间人士广纳众议,海选提议,层层筛选,优胜劣汰。
       科学论断出规划,督促落实见进度。对于历经科学论证后的有利于当地社会经济发展或黎民百姓生产生活切实相关的工程,一定要按步骤,分计划,落实负责单位,严格将其进度考核落实到年终绩效。这样督促各部门协调进行,分工负责,有条不紊地进行。工程进行中,国土、住建、规划、质监、安监等部门要定期或不定期当场监管,纪委、审计等部门要监控工程施工有无违规违纪情况。同时,公布监督举报途径和方式,欢迎社会人士参与工程的监督。从而,更加有效避免“豆腐渣”工程出现。对那些进度缓慢、不作为、乱作为甚至违法乱纪的单位和个人进行严厉处理(罚)乃至移送司法机关。同时,年终表彰工程进行中表现出的先进集体和个人,激励整个规划统筹推进,建设步伐有力。
       规划项目终身制,历届政府落实。无论上届或上几届官员是为了追求“政绩效应”也好,还是福祉百姓也好,制定出的科学规划,都就要有力实施。不仅仅因为某个官员任届已满,该项目借此结束,而是要更加有力推行。官员,在规划项目的时候代表的不是个人,而是政府,其行为具有公信力。因此,这个或者这些官员卸任之时就应当规范经济行为,手书委托书,指定受托人。让规划的工程终身有人负责,追究起来找得到责任人。接任政府,要履职尽责,对于每一个规划特别是中长期等远景规划更应负责到底,给广大人民群众交一份圆满的答卷。(2014年7月3日于竹乡经信小院)
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